|
возможность напрямую обратиться к этому судебному органу с жалобами на нарушения важнейших прав. С 5 мая 1998 г. (даты вступления в силу Конвенции в отношении России) лица, проживающие на территории Российской Федерации могут обращаться в Европейский Суд с жалобами на нарушение прав, гарантированных Конвенцией. Это право россияне используют достаточно активно, хотя их прохождение носит явно замедленный характер. Следует отметить, что количество жалоб из России постоянно растет: вначале из Российской Федерации поступало 50-60 жалоб в неделю, то в 2002 году уже 80-100 заявлений. Что касается характера жалоб, то пока превалируют жалобы, связанные с социально-бытовыми проблемами. Где-то 2/3 жалоб охватывают такие проблемы, как невыплата заработной платы, пособий, жилищные споры, а так же имеется огромный нарастающий массив жалоб, касающихся тех самых сбережений, которые, по мнению заявителей, украдены у них государством с 1992 года. Жалобы последней категории приобрели особенно большой объем, и можно ожидать, что в ближайшее время Суд по ним примет важные прецедентные решения. Треть жалоб связана с условиями содержания в наших следственных изоляторах, условиями отбывания наказания, а так же частично по уголовной процедуре. Пока незначительно количество жалоб, связанных с гражданскими и политическими правами, я имею в виду статью 9 "Свобода мысли, совести и религии", статью 10 "Свобода выражения мнения", статью 11 "Свобода собраний и объединений" Конвенции. Как уже указывалось выше, разбирательство дел в Суде делится на две стадии решение о приемлемости и рассмотрение по существу. Условия приемлемости содержатся в ст.ст.34 и 35 Конвенции. Порог приемлемости достаточно высок в среднем не более 10% зарегистрированных жалоб признаются приемлемыми, т.е. могут быть рассмотрены по существу. В отношении России, как и других стран, недавно присоединившихся к Конвенции, |
154 до вынесения решения по существу, возможно, несколько сократился. Однако проблема остается и даже угрожает стать в обозримом будущем весьма серьезной. Причина уже неоднократно упоминалась это возрастающий поток жалоб, когда ежегодное их число из ряда стран исчисляется сотнями. Что касается дороговизны процесса, то против нее Суд такие средства, как отсутствие судебной пошлины и институт судебной помощи. 2.4. Защита Европейским судом конституционных прав российских граждан Европейский суд по нравам человека является уникальным институтом, чья компетенция и охват беспрецедентны в истории международного права. Свыше 800 млн. человек в более чем сорока странах имеют сегодня возможность напрямую обратиться к этому судебному органу с жалобами на нарушения важнейших прав. С 5 мая 1998 г. (даты вступления в силу Конвенции в отношении России) лица, проживающие на территории Российской Федерации могут обращаться в Европейский Суд с жалобами на нарушение прав, гарантированных Конвенцией. Это право россияне используют достаточно активно.хотя их прохождение носит явно замедленный характер. Следует отметить, что количество жалоб из России постоянно растет: вначале из Российской Федерации поступало 50-60 жалоб в неделю, то в 2002 году уже 80 100 заявлений, Что касается характера жалоб, то пока превалируют жалобы, связанные с социально-бытовыми проблемами. Где-то 2/3 жалоб охватывают такие проблемы, как невыплата заработной платы, пособий, жилищные споры, а так же имеется огромный нарастающий массив жалоб, касающихся тех самых сбережений, которые, по мнению заявителей, украдены у них государством с 1992 года. Жалобы последней категории приобрели особенно большой объем, и можно ожидать, что в ближайшее время Суд по ним примет важные прецедентные решения. J55 Треть жалоб связана с условиями содержания в наших СИЗО, условиями отбывания наказания, а так же частично по уголовной процедуре. Пока незначительно количество жалоб, связанных с гражданскими и политическими правами, я имею в виду статью 9 "Свобода мысли, совести и религии”, статью 10 "Свобода выражения мнения", статью 11 "Свобода собраний и объединений" Конвенции.102 Как уже указывалось выше, разбирательство дел в Суде делится па две стадии решение о приемлемости и рассмотрение по существу. Условия приемлемости содержатся в ст.ст.34 и 35 Конвенции. Порог приемлемости достаточно высок в среднем не более 10% зарегистрированных жалоб признаются приемлемыми, т.с. могут быть рассмотрены по существу. В отношении России, как и других стран, недавно присоединившихся к Конвенции, процент приемлемых жалоб гораздо ниже, чем в странах, давно участвующих в Конвенции. Рассмотрим основные причины, по которым до сих пор большинству жалоб против Российской Федерации было отказано в рассмотрении по существу. Прежде всего, необходимо указать на условия приемлемости жалоб. За пределами каталога прав, перечисленных в Конвенции, предметная компетенция Суда заканчивается. Обращаться в Суд можно только на нарушение прав из числа предусмотренных Конвенцией. Если это условие (ratione materiae) не соблюдено, жалоба будет признана неприемлемой. Так же Судом могут быть рассмотрены жалобы только на тс факты, которые имели место после вступления в силу Конвенции в отношении государства-участника Конвенции (критерий ratione temporis). Обжалуемое нарушение права должно иметь место на территории, которая находится под юрисдикцией государства-участника Конвенции (принцип ratione loci). 02hup://www.garweb.m'ton£'minmid/20020212.'index.htm |