|
ветственность за эффективность вложенных средств. Центрами доходов, в которых контроль ведется не только по расходам, но и по доходам, являются как подразделения, оказывающие только договорные услуги, так и подразделения, в которых услуги оказываются на основе договорных отношений и бюджетного финансирования. Потоки денежных средств, возникающие в таких подразделениях, можно классифицировать на финансовые и экономические. Центрами доходов с выделением финансовых потоков могут быть только те подразделения, у которых имеются собственные расчетные счета, через которые осуществляется как оплата почтовых (или других) услуг, так и платежи по расходованию ресурсов подразделения. Такими центрами ответственности могут быть филиалы и представительства почтового предприятия. Руководители данных центров должны планировать и учитывать доходы и расходы, а также нести ответственность по ним. Центрами затрат являются те подразделения, в которых планирование и учет ведется только по затратам на их деятельность. При этом основные и иные подразделения почтового предприятия, затраты которых напрямую зависят от количества оказанных услуг и прямо включаются в себестоимость оказываемых услуг, являются центрами регулируемых затрат. Планово-финансовое управление и различные административнохозяйственные службы, участвующие в обслуживании основной деятельности почтового предприятия, являются центрами нерегулируемых (заданных) затрат, поскольку их деятельность не зависит (или мало зависит) от количества обслуженных клиентов. Необходимо отметить, что данная классификация центров ответственности почтового предприятия достаточно условна, поскольку в структуре почтового предприятия сложно выделить центры ответственности любого типа в чистом виде. Некоторые центры ответственности могут сочетать признаки нескольких. Для типового почтового предприятия Российской Федерации мы постарались выявить преимущественное наличие в подразделениях того или иного вида ответственности. 100 |
ровать отклонения от плана. Таким образом, ректорат вуза получает возможность контролировать затраты и доходы подразделений и фиксировать результаты их работы с целью эффективного управления вузом. Центром ответственности может быть функционально, технологически и организационно обособленные структурные подразделения вуза [4, 5, 46, 56 и др.]. В зависимости от того, по каким результатам контролируется основная ответственность подразделения, определяется его принадлежность к тому или иному типу центров ответственности. В данном диссертационном исследовании нами предлагается следующая классификация центров ответственности вуза: ■ центры инвестиций; ■ центры доходов; ■ центры регулируемых затрат; ■ центры нерегулируемых (заданных) затрат. Центрами инвестиций являются полностью самостоятельные подразделения, ответственные за все виды деятельности, в том числе и осуществление капитальных вложений в развитие. В существующих условиях хозяйственной деятельности вузов центром инвестиций можно признать вуз в целом, так как только у высшего руководства вуза имеются необходимые полномочия и информация для осуществления инвестиций. При этом признание вуза центром инвестиций налагает на него ответственность не только за развитие его деятельности путем осуществления капиталовложений, но также ответственность за эффективность вложенных средств. Центрами доходов, в которых контроль ведется не только по расходам, но и по доходам, являются как подразделения, оказывающие только платные услуги, так и подразделения, в которых студенты обучаются на основе договорных отношений и бюджетного финансирования. Потоки денежных средств, возникающие в таких подразделениях можно классифицировать на финансовые и экономические. Центрами доходов с выделением финансовых 51 потоков могут быть только те подразделения, у которых имеются собственные расчетные счета, через которые осуществляется как оплата образовательных (или других) услуг, так и платежи по расходованию ресурсов подразделения. Такими центрами ответственности могут быть филиалы и представительства вуза. Центрами доходов с отражением в их отчетности экономических потоков доходов и расходов являются те подразделения, которые имеют лицевые счета внутривузовской отчетности. Руководители данных центров должны планировать и учитывать доходы и расходы, а также нести ответственность по ним. Центрами затрат являются те подразделения, в которых планирование и учет ведется только по затратам на их деятельность. При этом учебные и научные подразделения вуза, затраты которых напрямую зависят от количества обучающихся студентов и прямо включаются в себестоимость оказываемых услуг, являются центрами регулируемых затрат. Плановофинансовое управление и различные административно-хозяйственные службы, участвующие в обслуживании основной деятельности вуза, являются центрами нерегулируемых (заданных) затрат, поскольку их деятельность не зависит (или мало зависит) от количества студентов. Необходимо отметить, что данная классификация центров ответственности вуза достаточно условна, поскольку в структуре вуза сложно выделить центры ответственности любого типа в чистом виде. Некоторые центры ответственности могут сочетать признаки нескольких. Для типового вуза Российской Федерации мы постарались выявить преимущественное наличие в подразделениях того или иного вида ответственности. В литературе, посвященной бюджетированию [2, 6, 109 и др.], первым шагом при выделении центров ответственности является выявление всех видов деятельности предприятия, а также видов производимой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. Для вузов Российской Федерации основными видами деятельности являются образовательная и научная. 52 |