|
В литературе, посвященной бюджетированию,1 первым шагом при выделении центров ответственности является выявление всех видов деятельности предприятия, а также видов производимой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. Для почтовых предприятий Российской Федерации основными видами деятельности являются непосредственно почтовая (выполнение физической передачи посылок и писем) и инфокоммуникационная, основанная на использовании электронной техники. Согласно типовой организационной структуре российского почтового предприятия, в нем можно выделить следующие центры ответственности: 1. Центром инвестиций является головное почтовое предприятие. Для данного ЦО характерно наличие собственного расчетного счета и возможность осуществлять капитальные вложения в развитие почтового предприятия. 2. Центрами доходов можно считать: филиалы и представительства почтового предприятия (с выделением финансовых потоков), отделы, оказывающие дополнительные услуги, отдел сортировки, блок питания, отделы в составе почтового предприятия, (с выделением лицевых внутрипочтовых счетов, отражающих экономические потоки). Для этих ЦО характерно как наличие затрат на производство продукции и оказание услуг, так получение доходов от реализации данных товаров и услуг. Бюджет этих ЦО должен иметь как расходную, так и доходную часть. 3. Центрами регулируемых затрат являются: центры сортировки, транспортные, автоматизации и т.д. Затраты данных подразделений можно соотнести с количеством обслуженных клиентов. Руководители этих ЦО получают самостоятельность в использовании части ресурсов, необходимых для осуществления деятельности подразделения. 4. Центрами нерегулируемых затрат являются все остальные отделы, 101 ' Ковалев В.В., Соколов Я. В. Основы управленческого учета,СПб.: Лист,1991; Кодацкий В. Затраты и прибыль: теоретический анализ// Экономист.-1995.-№ 7. |
потоков могут быть только те подразделения, у которых имеются собственные расчетные счета, через которые осуществляется как оплата образовательных (или других) услуг, так и платежи по расходованию ресурсов подразделения. Такими центрами ответственности могут быть филиалы и представительства вуза. Центрами доходов с отражением в их отчетности экономических потоков доходов и расходов являются те подразделения, которые имеют лицевые счета внутривузовской отчетности. Руководители данных центров должны планировать и учитывать доходы и расходы, а также нести ответственность по ним. Центрами затрат являются те подразделения, в которых планирование и учет ведется только по затратам на их деятельность. При этом учебные и научные подразделения вуза, затраты которых напрямую зависят от количества обучающихся студентов и прямо включаются в себестоимость оказываемых услуг, являются центрами регулируемых затрат. Плановофинансовое управление и различные административно-хозяйственные службы, участвующие в обслуживании основной деятельности вуза, являются центрами нерегулируемых (заданных) затрат, поскольку их деятельность не зависит (или мало зависит) от количества студентов. Необходимо отметить, что данная классификация центров ответственности вуза достаточно условна, поскольку в структуре вуза сложно выделить центры ответственности любого типа в чистом виде. Некоторые центры ответственности могут сочетать признаки нескольких. Для типового вуза Российской Федерации мы постарались выявить преимущественное наличие в подразделениях того или иного вида ответственности. В литературе, посвященной бюджетированию [2, 6, 109 и др.], первым шагом при выделении центров ответственности является выявление всех видов деятельности предприятия, а также видов производимой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. Для вузов Российской Федерации основными видами деятельности являются образовательная и научная. 52 Согласно типовой организационной структуре российского вуза можно выделить следующие центры ответственности: 1. Центром инвестиций является головной вуз. Для данного ЦО характерно наличие собственного расчетного счета и возможность осуществлять капитальные вложения в развитие вуза. 2. Центрами доходов можно считать: филиалы и представительства вуза(с выделением финансовых потоков и собственными расчетными счетами), научно-исследовательская часть, институт дополнительного профессионального образования, факультет довузовской подготовки, комбинат питания, институты (факультеты) в составе вуза, «выпускающие кафедры» (с выделением лицевых внутривузовских счетов, отражающих экономические потоки). Для этих ЦО характерно как наличие затрат на производство продукции и оказание услуг, так получение доходов от реализации данных товаров и услуг. Бюджет этих ЦО должен иметь как расходную, так и доходную часть. При этом доходная и расходная часть бюджета каждого института и кафедры должна подразделяться на обучение по договорам и обучение за счет бюджетного финансирования. 3. Центрами регулируемых затрат являются: типография, редакционно-издательский отдел, общеобразовательные кафедры и лаборатории в составе институтов, отдел аспирантуры и докторантуры, библиотека. Затраты данных подразделений можно соотнести с количеством обучающихся студентов (аспирантов, докторантов). Руководители этих ЦО получают самостоятельность в использовании части ресурсов, необходимых для осуществления деятельности подразделения. 4. Центрами нерегулируемых затрат являются все остальные отделы, преимущественно административные. Затраты данных 53 |