|
ний должна формироваться различными способами. По нашему мнению, формирование доходной части бюджетов подразделений должно зависеть от показателей, по которым контролируется деятельность каждого центра ответственности. Очевидно, что если основным контрольным показателем центра ответственности является маржинальный доход на единицу услуги или прибыль центра, то доходная часть такого центра должна составляться в первую очередь, а затем часть его доходов может быть направлена на финансирование обслуживающих подразделений. Остановимся подробнее на таких центрах ответственности, как отделы. Все отделы можно разделить на основные, название которых соответствует профилю оказываемой услуги, закрепленные за ними виды деятельности являются для данных услуг профильными; и «общепочтовые», за которыми закреплены виды деятельности, необходимые для оказания услуг по всем направлениям деятельности подразделения или даже всего почтового предприятия. Если услуги основных отделов могут потребляться и при оказании других услуг, то затраты по ним должны возмещаться из выручки других отделов. Доля доходов для каждого подразделения должна определяться его вкладом в себестоимость оказания той или иной услуг. Однако, кроме оказания непосредственно почтовых услуг, подразделения почтового предприятия способны оказывать другие услуги, например, выполнять услуги ксерокопирования, ламинирования и т.п. В этом случае подразделения реализуют свои самостоятельные предпринимательские проекты. Такие доходы подразделения полностью соотносятся с затратами на их получение. То есть фактически подразделение становится центром прибыли по данным проектам. Доходы по таким видам деятельности должны распределяться с выделением следующих основных частей: 1. Обязательных налоговых, коммунальных и пр. платежей, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью центра, аккумулируемых администрацией (центром инвестиций) и используемых ею в рам104 |
направляется на финансирование административно-хозяйственных функций вуза в целом. Оба метода имеют свои преимущества и недостатки. По нашему мнению формирование доходной части бюджетов подразделений должно зависеть от показателей, по которым контролируется деятельность каждого центра ответственности. Очевидно, что если основным контрольным показателем центра ответственности является маржинальный доход на единицу услуги или прибыль центра, то доходная часть такого центра должна составляться в первую очередь, а затем часть его доходов может быть направлена на финансирование обслуживающих подразделений. Остановимся подробнее на таких центрах ответственности, как кафедры. Все кафедры каждого из институтов можно разделить на так называемые «выпускающие», название которых соответствует специальности выпускников, закрепленные за ними учебные дисциплины являются для выпускников данной специальности профильными; и «общеобразовательные», за которыми закреплены дисциплины, характерные для обучения по всем специальностям института (факультета) или даже всего вуза. В свою очередь дисциплины «выпускающих» кафедр могут преподаваться и для студентов других специальностей, а значит затраты по ним должны возмещаться из выручки (бюджетного финансирования) других специальностей. Доля доходов как по бюджетному финансированию, так и по внебюджетной образовательной деятельности, для каждого подразделения должна определяться его вкладом в себестоимость обучения того или иного специалиста. Автором диссертации предлагается следующая формула определения этой доли: J (2.2.1) где Дц доход i-того подразделения от j-той специальности; 3sj затраты i-того подразделения по j-той специальности; с/с, себестоимость обучения одного студента по j-той специальности; 59 Kj количество студентов j-той специальности; Однако кроме непосредственно обучения кафедры способны выпускать и другие виды продукции или оказывать другие услуги, например, выполнять научные исследования, выпускать учебно-методическое обеспечение и т.п. В этом случае кафедры реализуют свои самостоятельные предпринимательские проекты. Такие доходы кафедр полностью соотносятся с затратами на их получение. То есть фактически кафедра становится центром прибыли по данным проектам. Доходы по таким видам деятельности должны распределяться с выделением следующих основных частей: 1. Обязательных налоговых, коммунальных и пр. платежей, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью центра, аккумулируемых администрацией (центром инвестиций) и используемых сю в рамках централизованных расчетов с бюджетом, поставщиками и т.д. 2. Фиксированных платежей балансодержателю (вузу) за пользование основными фондами, по сути сходных с арендной платой. Данные платежи должны включать в себя амортизацию используемых основных фондов и нормативный доход для развития материально-технической базы вуза. 3. Платежей, рассчитываемых как фиксированный процент от дохода и направляемых на формирование централизованного фонда развития вуза, предназначенного для финансирования крупномасштабных проектов развития вуза. Данные проекты аккумулируются в виде инициатив от ЦФО, участвующих в формировании фонда, разрабатываются администрацией вуза, а управление фондом осуществляется совместно администрацией и представителями центров ответственности. 4. Платежей, направляемых на содержание структурных подразделений (включая администрацию), не являющихся центрами предпринимательской активности и обслуживающих данный 60 |