|
правосубъектности»5 . Наличие у человека права на правовую защиту возлагает на государства обязанность создать все необходимые нормативно-правовые и организационные условия осуществления этого права. «...Священный долг всех государств выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека...» —записано в Ст. 1. Венской декларации и Программы действий. А в ст. 2. Конституции Российской Федерации установлено: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».5 Таким образом, признание или установление права человека на правовую защиту запускает сложный и разноаспектный механизм формирования регулятивных и организационных правовых средств его реализации в правозащитных отношениях. Сказанное вполне обоснованно позволяет утверждать, что право человека на правовую защиту, с одной стороны, закономерно обуславливает все содержание правозащитных отношений, а с другой, также закономерно выражает его назначение. Эти закономерности устойчивы, необходимы и выражают наиболее общие причинно-следственные связи между правом человека на правовую защиту и правозащитными отношениями. В силу этого логичным является следующий вывод: право человека на правовую защиту выступает по отношению к правозащитным отношениям проявляющимся основанием, и поэтому его правомерно рассматривать в качестве сущности данного института. Однако процесс выявления и познания сущности правозащитных отношений не исчерпывается указанием на юридическое признание права 50 Там же. С.40.Г 1 Венская декларация и Программа действий. Принята 25 июня 1993г. Всемирной конференцией по правам человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2000. С. 80. Конституция РФ: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. —3-е изд. —М.: Юристъ, 2000. -С .18. 37 |
28 щитных правомочий. И такой акт находит своё выражение в соответствующих международных и национальных юридических документах. "Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту Л А закона" провозглашено в Ст. 7. Всеобщей декларацией прав человека. А в её Ст.6. записано: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на С 0 признание его правосубъектности . Наличие у человека права на правовую защиту возлагает на государства обязанность создать все необходимые нормативно-правовые и организационные условия осуществления этого права. "... Священный долг всех государств выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека..." записано в Ст. 1. Венской декларации и Программы действий. А в Ст. 2. Конституции Российской Федерации установлено: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж37 данина обязанность государства . Таким образом, признание или установление права человека на правовую защиту запускает сложный и разноаспектный механизм формирования О регулятивных и организационных правовых средств его реализации. Совокупность этих средств, как отмечалось выше, и образует институт защиты прав человека. Сказанное вполне обоснованно позволяет утверждать, что право человека на правовую защиту, с одной стороны, с закономерностью объективной необходимости обуславливает весь институт (все содержание) защиты прав 4* А Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г.// Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 40. 35Там же. Венская декларация и Программа действий. Принята 25 июня 1993 г. Всемирной конференцией по правам человека // Международные акты о праО вах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 80. ч 29 человека, а с другой, также закономерно выражает его назначение. Эти закономерности устойчивы, необходимы (без них немыслим сам институт защиты прав человека) и выражают наиболее общие причинно-следственные связи между правом человека на правовую защиту и всем институтом защиты прав человека. В силу этого логичным является следующий вывод: право человека О на правовую защиту выступает по отношению к институту защиты прав человека проявляющимся основанием, и поэтому его правомерно рассматривать в качестве сущности данного института. Однако процесс выявления и познания сущности защиты прав человека не исчерпывается указанием на юридическое признание права человека на правовую защиту. Право человека на правовую защиту это лишь её поверхностный, первый уровень, первая и нормативная форма материализации ее глубинной сущности. Второй уровень сущности защиты прав человека объясняет особенности сущности первого порядка и раскрывает закономерное в её формировании и развитии. Отсюда следует, что для того, чтобы ответить на вопрос о том, что О собой представляет второй уровень сущности защиты прав человека, надо найти главную и основную причину, которая с объективной закономерностью обуславливает факт существования права человека на правовую защиту в нормативной форме его бытия. Такая причина в обязательном порядке долж( * на объяснять право человека на правовую защиту как следствие своего существования. При этом следует иметь в виду, что "Сущность второго и третьего порядков достаточно убедительно показывают, что глубинное основание права органически увязано с индивидуальными (частными) интересами членов общества, с конкретными отношениями собственности, правовыми отноше37 Конституция РФ: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. 3-е изд. М., 2000. С. 18. свойственно ни одному другому внутриотраслевому методу, нашло нормативное закрепление в ч. 4. Ст. 15 Конституции РФ. В ней установлено: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы . Закрепляясь в Конституции РФ в качестве одного из принципов, данное положение трансформируется далее и в отраслевое законодательство, формируя в нем и соответствующие сегменты правозащитного регулирования. При этом, в какой бы форме ни находились права человека и в каких бы источниках они ни закреплялись, они объявляются высшей правовой ценностью. "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанЛ Л Л ность государства" установлено в Ст. 2 Конституции РФ. Более того, Конституция РФ прямо закрепляет и такой принцип: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". Таким образом, для субъективных прав человека (в том числе и для права человека на правовую защиту) создается особый режим регулирования, отличительной чертой которого является закрепление статуса универсальности их действия. Из вышеизложенного следует вывод о том, что сущность правового метода регулирования не может быть исчерпана указанием на одно какое-либо его свойство нормативность, функциональность или способность метода осуществляться в реальном правомерном поведении субъектов правоотношений. Она аккумулирует в себе эти качества и концентрированно выражается в целенаправленном распределении с помощью различных юридических См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 65. Конституция РФ: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. 3-е изд., доп. и переработ. М., 2000. С. 21. 394Там же. С. 18. |