|
правоотношение в единстве его содержания и формы, мы находимся в сфере действительности, в области реализации права. Поэтому нас должны интересовать не все потенциальные возможности людей и их организаций, а только те их особые свойства и качества, которые А предопределяют возможность участия в правоотношении. ‘ Потому Р.О. Халфина делает вывод, что понятие «субъекта правоотношения» уже понятия «субъекта права».* Применительно же к правозащитным отношениям, так как они возникают на основе правозащитных норм, обращенных к широкому кругу субъектов, и правовая связь в этих отношения охватывает многих субъектов, то следует проводить различие между понятиями «субъект права на правовую защиту» и «субъект правозащитного отношения» следующим образом. Если правом на правовую защиту лицо наделяется от рождения и в силу признания его субъектом прав человека, и поэтому все физические лица (равно и их общности) являются субъектами права на правовую защиту, то субъектами правозащитного отношения признаются не только носители права человека на правовую защиту, но и те лица, которые вовлекаются в правозащитные отношения на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека и осуществлять их защиту. Поэтому круг субъектов правозащитных отношений значительно шире, нежели круг субъектов права на защиту прав человека. В него включаются все те, к кому адресуются права человека . Таким образом, можно сформулировать определение субъектов правозащитных отношений. Субъекты правозащитных отношений —это физические и юридические лица, включающие носителей права человека на правовую защиту, и всех тех лиц, которые вовлекаются в правозащитные отношения на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека и О См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. —М.: Юридическая литература. 1974.-С . 34. См.: Глухарева Л.И. Типология прав человека // Сборник научных трудов Юридического факультета МПГУ: Право и права человека. Книга 4 / Под ред. Д.А. Роетиславлева —М, 2001. —С. 10. 62 |
151 Признание, т.е. юридическое закрепление вышеуказанных ценностей в ф качестве объектов правозащитных отношений представляет собой первичный (видимый) фактор в формировании правозащитного метода регулирования. Именно он обусловливает и объясняет смысл существования всего правозащитного регулирования и института защиты прав человека в целом. Более 0) конкретно значение объекта (предмета) в формировании правозащитного метода регулирования выражается в том, что объект обусловливает однородность правовой природы и направленность метода правозащитного регулирования, а также сообщает ему особо высокий юридических статус. Таким образом, факт существования объекта правозащитного отношения есть в то же время и материальная предпосылка, и этап складывания правозащитного метода регулирования общественных отношений. Субъекты правозащитных отношений. Общеизвестно, что бессубъектных общественных отношений не существует. В онтологическом плане, круг субъектов социальных связей задается предметами самих этих отношений. Исходя из данных аксиом, следует признать, что субъектами правозаО щитных отношений являются те физические и юридические лица, которые имеют правовую связь с предметом (объектом) правозащитных отношений. Эта юридическая связь означает, что субъекты правозащитных отношений обладают правосубъектностью (компетенцией), которая и позволяет им выступать участниками правозащитных отношений. Т.е. субъекты правозащитл ных отношений это все участники данных отношений, связанные между собой взаимокрреспондируемыми права и обязанностями. При этом следует проводить различие между понятиями "субъект права на правовую защиту" и "субъект правозащитного отношения". Если правом на правовую защиту лицо наделяется от рождения и в силу признания его субъектом прав человека , и поэтому все физические лица (равно и их общности) как субъекты О ______________________ ^оо "Каждый субъект права, пишет А.В. Мицкевич, в силу самого действия закона или, как часто говорят, «непосредственно из закона», т.е. незави 152 права на правовую защиту являются субъектами права на правовую защиту, то субъектами правозащитного отношения признаются все те лица, которые "черпают" свои полномочия не только непосредственно из закона, но и из самих этих отношений. Поэтому круг субъектов правозащитных отношений значительно шире нежели круг субъектов права на защиту прав человека. В Ъ) него включаются все те, к кому адресуются права человека, ибо права челоЛОЛ века "обращены не только к власть предержащим, а ко всем" . Анализ нормативных документов по правам человека позволяет отнести к числу субъектов правозащитных отношений две категории участников. Первая категория это субъекты права человека на правовую защиту. Важнейшей чертой этой категории субъектов является обладание ими международно-правовой правосубъектностью , а вторая категория те участники правозащитных отношений, которые вовлекаются в них на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека и осуществлять их защиту в силу возложенных на них юридических обязанностей. Эта категория субъектов включает в себя как участников международных отношений, так и О участников только внутригосударственных связей. симо от участия в тех или иных правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей". Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 12-13. Глухарева Л.И. Типология прав человека / Сб. научных трудов юридического факультета МПГУ: Право и права человека. Книга 4. / Под ред. Д.А. Ростиславлева. М., 2001. С. 10. "Субъект международного права, делает вывод Я.С. Кожеуров, можно определить как лицо, способное в силу норм международного права подчиняться его регулирующему воздействию, что выражается в способности лица обладать международными субъективными правами и нести международные субъективные обязанности, что одновременно означает и способность лица участвовать в международных правоотношениях". См.: Кожеуров Я.С. Проблема международной правосубъектности индивидов. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М, 2002. С.9. |