|
осуществлять их защиту. Анализ нормативных документов по правам человека позволяет отнести к числу субъектов правозащитных отношений две группы участников. Первая фуппа это субъекты права человека на правовую защиту, важнейшей чертой этой группы субъектов является обладание ими международно-правовой правосубъектностью . А вторая группа —те участники правозащитных отношений, которые вовлекаются в них на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека, а также осуществлять их защиту в силу возложенных на них юридических обязанностей. Эта группа субъектов включает в себя как участников международных отношений, так и участников только внутригосударственных связей. К первой группе относятся субъекты (носители) всех поколений прав человека и отдельная личность (физическое лицо), и социальные общности (народ, нация, коллектив). Вторую группу субъектов правозащитных отношений представляют организации (международные, государственные, частные, общественные), само государство, должностные лица и каждый человек, на которых лежит обязанность уважать и защищать права человека . Отдельный индивид (должностное лицо, гражданин), таким образом, выступает в двух юридических ипостасях: как управомоченное лицо (поскольку право на правовую защиту 96 См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1—ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законода 1ельства Российской Федерации. —1994. —№ 13. Ст. 1447; Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 16 февраля 1997г. №1 ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. —1998. —№ 14. —Ст. 1540; Указ Президента РФ «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека» от 8 февраля 2005г. № 134 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. —№ 7. —Ст. 546. и др. 97 См.: Так, американский профессор Л. Сон пишет: «Международное право признает не только неотъемлемые права индивидов, но также определенные коллективные права, которые реализуются совместно индивидами, объединенными в большие группы людей, включая народы и нации. Эгп права являются правами человека; эффективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой к осуществлению других прав — как политических, так и экономических» (Цит. по: Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукшпевой. —М.: НОРМА, 1996. —С. 489-490). Этот вывод признается абсолютным большинством отечественных правоведов. 63 |
152 права на правовую защиту являются субъектами права на правовую защиту, то субъектами правозащитного отношения признаются все те лица, которые "черпают" свои полномочия не только непосредственно из закона, но и из самих этих отношений. Поэтому круг субъектов правозащитных отношений значительно шире нежели круг субъектов права на защиту прав человека. В Ъ) него включаются все те, к кому адресуются права человека, ибо права челоЛОЛ века "обращены не только к власть предержащим, а ко всем" . Анализ нормативных документов по правам человека позволяет отнести к числу субъектов правозащитных отношений две категории участников. Первая категория это субъекты права человека на правовую защиту. Важнейшей чертой этой категории субъектов является обладание ими международно-правовой правосубъектностью , а вторая категория те участники правозащитных отношений, которые вовлекаются в них на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека и осуществлять их защиту в силу возложенных на них юридических обязанностей. Эта категория субъектов включает в себя как участников международных отношений, так и О участников только внутригосударственных связей. симо от участия в тех или иных правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей". Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 12-13. Глухарева Л.И. Типология прав человека / Сб. научных трудов юридического факультета МПГУ: Право и права человека. Книга 4. / Под ред. Д.А. Ростиславлева. М., 2001. С. 10. "Субъект международного права, делает вывод Я.С. Кожеуров, можно определить как лицо, способное в силу норм международного права подчиняться его регулирующему воздействию, что выражается в способности лица обладать международными субъективными правами и нести международные субъективные обязанности, что одновременно означает и способность лица участвовать в международных правоотношениях". См.: Кожеуров Я.С. Проблема международной правосубъектности индивидов. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М, 2002. С.9. 153 К первой категории относятся субъекты (носители) всех поколений прав человека и отдельная личность (физическое лицо), и социальные общЛЛ1 ности (народ, нация, коллектив) . Вторую категорию субъектов правозащитных отношений представляют организации (международные, государственные, частные, общественные), Ф) должностные лица и каждый человек, на которых лежит обязанность уважать и защищать права человека. Отдельный индивид (должностное лицо, гражданин), таким образом, выступают в двух юридических ипостасях: как управомоченное лицо (поскольку право на правовою защиту принадлежит ему от рождения, оно универсально и неотчуждаемо) и как лицо, юридически обязанное уважать, соблюдать и осуществлять защиту права человека. Исходя из наличия двух ярко выраженных категорий субъектов правозащитных отношений, можно предложить их деление на основные и вспомогательные. С нашей точки зрения, к числу основных субъектов надо отнести исключительно и только носителей права человека на правовую защиту. Вторую группу субъектов правозащитных отношений составляют все те лица 0 (физические и коллективные), на которых лежит юридическая обязанность не нарушать права человека и исполнять требования, заложенные в праве человека на правовую защиту. Место и роль каждого субъекта в правозащитном отношении определены его правовым статусом (компетенцией). Правосубъектность это категория, которая характеризует юридические свойства физических лиц как участЛ Л ) ______ Так, американский профессор Л. Сон пишет: "Международное право признает не только неотъемлемые права индивидов, но также определенные коллективные права, которые реализуются совместно индивидами, объединенными в большие группы людей, включая народы и нации. Эти права являются правами человека; эффективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой к осуществлению других прав как политических, так 0 1 и экономических". Цит. по кн.: Общая теория прав человека. / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1999. С. 489-490. Этот вывод признается абсолютным большинством отечественных правоведов. |