|
зяйствующего субъекта без изменения его технологических процессов; методы, уменьшающие ущерб от неблагополучного события, заключающиеся в усилении степени защищенности объекта (в частности, использование антикоррозионного покрытия для оборудования и инженерных сооружений, предохраняющих их от негативных воздействий загрязненных водных ресурсов) и др.; передача риска обычно осуществляется в виде страхования собственных возможных убытков от неблагоприятных событий или ответственности перед третьими лицами за причиненный им ущерб, вследствие, на пример, аварии на производстве или каких-либо других действий, повлекших ухудшение качества водных источников и связанные с ним потери у других объектов. 5. Сравнительный анализ эффективности предлагаемых водоохранных проектов и выбор наиболее оптимально из них. При обосновании управленческих решений в водохозяйственной отрасли чаще всего находят применение принципы и подходы, действующие в границах определённой системы мер, регулирующих управленческую деятельность по сокращению социально-эколого-экономического ущерба. По своему составу они могут быть дифференцированы так, как представлено в таблице 2.14. С учётом сказанного, необходимо подчеркнуть, что совокупность нормативно-правовых и административных инструментов управления водохозяйственным комплексом Краснодарского края образует набор ограничений, обязательных к исполнению всеми участниками отношений водопользования и, таким образом, задющий степень свободы принятия управленческих решений в поседневной хозяйственной практике. 145 |
3. Материально-денежные затраты на устранение ущерба Денежная оценка негативного влияния водохозяйственного фактора на население и хозяйствующие субъекты с использованием рыночных цен, т.е. определение экономического ущерба от неблагоприятного воздействия данного фактора на реципиентов. Для определения размера убытков могут быть использованы различные методы (например, нормативный, расчётный, рыночный и другие). При нормативном подходе размер ущерба определяется регламентирующими показателями (выплата семье за погибшего кормильца и т.п.), обычно предусмотренными законодательством, практикой возмещения убытков. Расчётные подходы предполагают определение всех составляющих ущерба и максимально достоверной их стоимостной оценки. Рыночный подход оценивает убытки по потере рыночной стоимости имущества, потере заработной платы и т.п. 4. Определение приоритетных водоохранных мероприятий На данном этапе устанавливается перечень возможных природоохранных действий, снижающих негативное воздействие водохозяйственного фактора на реципиентов, а именно [149, с. 28 41]: методы избегания риска, регулирующие технологические процессы объекта водохозяйственного комплекса путем изменения характера его функционирования и способствующие сокращению наносимого им социально-эколого-экономического ущерба; методы, снижающие вероятность проявления неблагоприятного события, представляющие собой модификацию условия функционирования хозяйствующего субъекта без изменения его технологических процессов; методы, уменьшающие ущерб от неблагополучного события, заключающиеся в усилении степени защищенности объекта (в частности, использование антикоррозионного покрытия для оборудования и инженерных 120 сооружений, предохраняющих их от негативных воздействий загрязненных водных ресурсов) и др.; передача риска обычно осуществляется в виде страхования собственных возможных убытков от неблагоприятных событий или ответственности перед третьими лицами за причиненный им ущерб, вследствие, на пример, аварии на производстве или каких-либо других действий, повлекших ухудшение качества водных источников и связанные с ним потери у других объектов. 5. Принятие решения о внедрении в практику водоохранных мероприятий. При формировании управляющих решений в водохозяйственной сфере обычно используются принципы и подходы, которые действуют в рамках определенной системы мер, регулирующих управленческую деятельность по снижению ущерба. По своему составу они дифференцируются следующим образом: нормативно-правовые меры, регламентирующие права и обязанности сторон, объектов и иных участников в сфере управления водохозяйственной деятельностью, устанавливающие ограничения на размеры и виды деятельности для отдельных объектов; административные меры, связанные с осуществлением функций контроля за результатами и финансовым обеспечением видов деятельности (при необходимости с принуждением к их исполнению); экономические меры, предполагающие экономическое стимулирование водоохранной деятельности по снижению рисков, организацию её финансового обеспечения, согласование экономических и экологических интересов общественного развития; технические меры, определяющие область возможных технических решений по снижению ущерба, связанных с проведением определенных ра |