пользованы методические подходы (уравнения, коэффициенты регрессии для предложенных групп заболеваний кардио-респираторной системы), описанные в документе «ТЬе ВепеГйз апс! Соз!з оГ 1Ье С1еап А1г Ас! 1990 1о 2010»1. При оценке популяционного риска применялся параметр «население под воздействием» в 2-х вариантах, соответствующих масштабам экстраполяции результатов: собственно территория риска и территория всего района. Воздействие загрязнения на здоровье выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные или общественные расходы либо элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения. Инвентаризации таких социально-экономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат. Вероятнее всего выбор производится субъективно в зависимости от наличия данных и ресурсов для их сбора. При этом могут быть выявлены и финансово оценены следующие прямые и косвенные расходы, связанные с заболеванием: Расходы на медикаменты превентивного характера. Расходы на медикаменты для лечения хронических и острых заболеваний. Стоимость экстренного лечения (по скорой помощи, интенсивная терапия). Стоимость лечения в стационаре (уход за больными и амбулаторные услуги). Стоимость лечения на дому. Стоимость реабилитации. Потеря трудоспособности. Перераспределение дохода. Потеря благополучия (например, страдания, связанные со смертью или заболеванием). 1 ЕРА Отчет Конгрессу, ноябрь 1999 г. 84 |
нжирование иш ш иатив п< шципу эффективности жродоохранных меронрня» и экономической эфф iBHoci и и окупаемости*• региональной экономии рупп ировка пни иже \ экономического ущ ерба от загрязнения окруж аю щ ей среды и возникловению по этой причине экологоомом ических рисков здоровью наегментация экологических инициатив с использования критериев ффективности трехзвеш ш й системы ШШшШ •, j г: v. Рисунок 17 Принципы сегментации экологических инициатив для формирования организационно-экологического механизма управления эколого185 экономическими рисками Данная методика опирается на анализ воздействия загрязнения на здоровье населения, которое выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные или общественные расходы либо элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения. Инвентаризации таких социально-экономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат. Вероятнее всего выбор производится субъективно в зависимости от наличия данных и ресурсов для их сбора. Анализ уровней риска проведен нами для всего города по данным загрязнения атмосферного воздуха и приоритетным загрязняющим веществам 183Составлена автором по: ФЗ № 150 «О качестве и безопасности пищевых продуктов». 209 методику, основанную на экспоненциальной модели, учитывающей нормативы заболеваемости. Последнее имеет значение прежде всего для оценки популяционного риска и реальных затрат на дополнительные случаи заболеваний. Для оценки неканцерогенного риска и стоимости предотвращенного эффекта были использованы методические подходы (уравнения, коэффициенты регрессии для предложенных групп заболеваний кардио-респираторной системы), описанные в документе «The Benefits and Costs of the Clean Air Act 1990 to 2010» (ЕРА Отчет Конгрессу, ноябрь 1999 г.). При оценке популяционного риска применялся параметр «население под воздействием» в 2-х вариантах, соответствующих масштабам экстраполяции результатов: собственно территория риска и территория всего района. Подход, основанный на картографировании влияния источников и зонирования территории по домам, был применен только по Первомайскому району. Для других районов показатели являются ориентировочными. При этом выявлены и финансово оценены следующие прямые и косвенные расходы, связанные с заболеванием: Расходы на медикаменты превентивного характера. Расходы на медикаменты для лечения хронических и острых заболеваний. Стоимость экстренного лечения (по скорой помощи, интенсивная терапия). Стоимость лечения в стационаре (уход за больными и амбулаторные услуги). Стоимость лечения на дому. Стоимость реабилитации. Потеря трудоспособности. Перераспределение дохода. Потеря благополучия (например, страдания, связанные со смертью или заболеванием). 211 бы предотвратить. Реальную стоимость предотвращенного ущерба можно рассчитать с помощью оценки риска гго стационарным промышленным источникам с расчетом загрязнения атмосферы до и после реализации конкретных планируемых воздухоохранных мероприятий. Для разработки реальной природоохранной программы города необходима полноценная идентификация опасности с ранжированием источников и загрязнителей по экологической значимости на основе разработки компьютерных баз данных. 10. На основе анализа нашего опыта выполнения различных инициативных, хоздоговорных и научно-исследовательских работ в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды нами сформировано понимание процесса природоохранной деятельности как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности. Иллюстрацией данного факта может служить предложенная методика формирования перечня экологических инициатив, с помощью которой, основываясь на выявленных уровнях загрязнения атмосферного воздуха в городе Ростове-наДону, нами разработаны критерии их отбора в программно-целевые инструменты снижения экологического ущерба урбанизированным территориям, а именно показатели потенциального сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, инвестиционные затраты и реальные возможности их внедрения в практику. 11. Воздействие загрязнения на здоровье выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные, общественные расходы или элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения. Инвентаризации таких социально-экономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат. Вероятнее всего выбор производится 338 |