50 ный руководитель отчитывался перед партийными органами практически точно так же, как и член партии, хотя кое-какие формальные отличия и были. Образовалась номенклатурная система, включавшая в себя партийную номенклатуру, номенклатуру карательных органов, советскую и хозяйственную номенклатуру. Вершиной этой пирамиды являлась партийная номенклатура, это была своего рода «номенклатура в номенклатуре». Человек, попавший в обойму номенклатуры, обретал «вечную начальственную прописку»: сняли с одного поста назначили на другой, но тоже руководящий, номенклатурный пост. Мечтой каждого номенклатурного работника было обретение заветного местечка в высшем слое номенклатурной иерархии партийной номенклатуры. Создавая иллюзию строгого отношения к своим же собственным номенклатурным кадрам, правящая элита время от времени на «потребу толпе» жертвовала ее отдельными представителями, следуя логике: лучше потерять часть, чем целое. Внутри номенклатурной элиты были различные, враждующие друг с другом группировки, но когда дело касалось общих, корпоративных интересов, они забывали свои распри и выступали единым строем. Номенклатурный принцип руководства обществом сложился и окончательно утвердился к концу 30-х годов и с тех пор в течение 50 лет лишь модернизировался. В 1946 г. были введены новая номенклатура должностей, сс планирование, созданы резерв выдвиженцев и система изучения и проверки их политических качеств1. По свидетельству Л.Оннкова (аппаратчика, проработавшего более 30 лет в ЦК еще со времен Сталина), только партийная номенклатура (без много большей государственной) к началу перестройки составляла до полумиллиона должностных лиц, в том числе членов руководящих органов (от сельских райкомов до ЦК республик) 439 тыс., секретарей парткомов и зав. отделами 35,5 тыс., штатного аппарата ЦК КПСС 2500, * История КПСС. T. 5. Кн. 2. С. 225, 390. |
— спекуляция на стремлении различных слоев населения к лучшей жизни. Народ, в том числе и массы коммунистов, были отстранены от собственности и власти, от реального участия в решении кадровых вопросов. Кадровая политика не строилась на правовой основе, решение кадровых вопросов проходило на основе партийных указаний, без несения правовой или материальной ответственности за ошибочные решения. Упор в воспитании кадров делался на развитие исполнительных качеств. Не были в чести личности со своей позицией, достоинством, способные отстоять свою точку зрения. Компетентность работника, его приверженность знанию, науке, подменялась верностью руководителям и директивам «сверху». Члены Верховного Совета СССР, председатели Верховных Советов, Советов Министров республик, крайисполкомов, облисполкомов в те годы были, в основном, коммунистами. Если ответственный государственный пост занимал беспартийный, то его кандидатура все равно проходила через партийные органы. На выборах народ шел голосовать за так называемый «блок коммунистов и беспартийных», но это была чистая видимость беспартийный руководитель отчитывался перед партийными органами практически точно, так же, как и член партии, хотя кое-какие формальные отличия и были. Образовалась номенклатурная система, включавшая в себя партийную номенклатуру, номенклатуру карательных органов, советскую и хозяйственную номенклатуру. Вершиной этой пирамиды являлась партийная номенклатура, это была своего рода «номенклатура в номенклатуре». Человек, попавший а обойму номенклатуры, превращался в этакого непотопляемого «ваньку-встаньку»: сняли с одного поста —назначили на другой, но тоже руководящий, номенклатурный пост. Мечтой каждого номенклатурного работника было обретение заветного местечка в высшем слое номенклатурной иерархии партийной номенк латуры. Создавая иллюзию строгого отношения к своим же собственным номенклатурным кадрам, правящая элита время от времени на «потребу толпе» жертвовала ее отдельными представителями, следуя логике: лучше потерять часть, чем целое. Внутри номенклатурной элиты были различные, враждующие друг с другом группировки, но когда дела касалось общих, корпоративных интересов, они забывали свои распри и выступали единым строем. Специфической чертой сталинского варианта номенклатурной элиты была личная зависимость от вождя каждого представителя ее высшего эшелона. Так, у Л. Кагановича и В. Молотова ближайшие родственники вдруг оказались «врагами народа», на других И. В. Сталин держал какой-либо другой компромат. Сталинская номенклатурная элита это элита страха перед непредсказуемой волей вождя. С укреплением власти партаппарата номенклатура все шире и глубже захватывала партийные и хозяйственные должности. Процесс шел столь быстро, что в 1930 г. Орграспредотдел ЦК пришлось снова разделить„на два отдела: Оргииструкторский, ведавший исключительно партийной номенклатурой, и Отдел назначений (с секторами по отраслям народного хозяйства), занимавшийся формированием номенклатуры в государственных учреждениях и общественных организациях. Номенклатурный принцип руководства обществом сложился и окончательно утвердился к концу 30-х годов и с тех пор в течение 50 лет лишь модернизировался. В 1946 г. были введены новая номенклатура должностей, ее планирование, созданы резерв выдвиженцев и система изучения и проверки их политических качеств1. По свидетельству Л.Оникова (аппаратчика, проработавшего более 30 лет в ЦК еще со времен Сталина), только партийная номенклатура (без много большей государственной) к началу перестройки составляла до полумиллиона должностных лиц, в том числе членов руководящих органов (от сельских райкомов до ЦК республик) 439 тыс., секретарей 1История КПСС Т. 5 Кн 2. С. 225,396 |