73 приемных экзаменов их будут зачислять в вузы. Несправедливо, когда немногие выпускники школ имеют возможность заниматься с репетиторами, которые не столько даюг знания, сколько «натаскивают» к экзаменам в конкретный вуз. Новые правила направлены на выравнивание возможностей выпускников провинциальных школ для поступления в столичные вузы, в том числе элитные. Совершенно очевидно, что ныне и в обозримом будущем общество не сможет функционировать без элиты. Значит, квалифицированную элиту, ориентированную на высокие гуманистические ценности, нужно готовить, причем готовить загодя, по возможности планомерно. Именно в этом плане важна проблема элитного образования, которое может оптимизировать процесс рекрутирования и смены элит в обществе. На современном этапе чрезвычайно необходимы эффективные ситуационные меры, способные качественным образом повлиять на профессиональные параметры отечественной административно-политической элиты. В этой связи следует подчеркнуть ряд важных теоретических и практических аспектов, затрагивающих или непосредственно связанных с вопросами российской элитной рскрутации. Эффективность государственной кадровой политики в элитной сфере во многом определяется уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу. ГКП демократического государства в своих ориентировках на качественную элиту не может опираться на какой-либо один класс или слой, на отдельную партию или структуру. Важен учет воли и интересов всех наиболее перспективных социальных слоев —носителей прогрессивных политических и социально-экономических отношений. В наших условиях эго нарождающийся слой цивилизованных собственников, «средний класс» в лице предпринимателей, научной и творческой интеллигенции, квалифицированных рабочих и крестьян, служащих учреждений образования, медицины и сферы обслуживания, фермеров. Лишь реальное, а ис декларативное вовлечение граждан в процесс социального управления, в том числе и в кадровой |
* 130 Как видим, эксперты настаивают прежде всего на выстраивании действенной системы оценки кадров на всех этапах карьеры. Это достаточно трудоемкая работа, но, как показывает отечественный и зарубежный опыт, она оправдывает затраты. Следует также подчеркнуть значимость факторов, способствующих обновлению знаний и умений государственных служащих, на что указали эксперты, отвечая на следующий вопрос анкеты (см. табл. 12). Таблица 12 Если компетентность управленческого персонала осталась на прежнем уровне или понизилась, то в чем Вы видите основные причины? #• 15% 1. У значительной части управленческого персонала еще не перестроено мышление о работе в условиях рыночной экономики. 27% 2. Не произошло серьезного изменения форм и методов государственного воздействия на различные сферы общественной жизни. 9% 3. Неясное представление ими круга своих полномочий. 17% 4. Исполнительность в работе ценится выше, чем творческий подход и нестандартные решения проблем. 27% 5. Недостаток знаний и умений для работы по-новому. 22% 6. Отсутствие необходимых законов и нормативов, которые были бы ориентированы в работе. 29% 7. Отсутствие подготовленных кадров для госслужбы. Завершая обсуждение проблем политического управления в СевероКавказском регионе в современных условиях и роли региональных элит, следует подчеркнуть ряд важных теоретических и практических аспектов, затрагивающих или непосредственно связанных с вопросами элитной рекрутации. Эффективность государственной кадровой политики в элитной сфере во многом определяется уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу. ГКГ1 демократического государства в своих ориентировках на 131 качественную элиту не может опираться на какой-либо один класс или слой, на отдельную партию или структуру. Важен учет воли и интересов всех наиболее перспективных социальных слоев носителей прогрессивных политических и социально-экономических отношений. В наших условиях это нарождающийся слой цивилизованных собственников, «средний класс» в лице предпринимателей, научной и творческой интеллигенции, квалифицированных рабочих и крестьян, служащих учреждений образования, медицины и сферы обслуживания, фермеров. Лишь реальное, а не декларативное вовлечение граждан в процесс социального управления, в том числе и в кадровой сфере, —залог высокой эффективности использования интеллектуального потенциала, всех трудовых ресурсов страны. С точки зрения формирования прочных элитных слоев наиболее существенная часть государственного кадрового процесса кадровая работа па уровне федеральных органов власти. Она обеспечивает реализацию в сфере кадровых отношений федеральных полномочий и общегосударственных интересов, одновременно субординируя и защищая потребности субъектов федерации и федерального центра, добиваясь их гармоничного единства. Это особо важно отметить в условиях, когда в стране все сильнее проявляют себя сепаратистские тенденции, когда власть и возможности региональных лидеров мало чем ограничены. Значительное место в системе элитной инженерии занимают проблемы формирования кадров государственной и муниципальной службы, задачи формирования высокопрофессионального оптимально сбалансированного и демократически ориентированного аппарата, как особого источника кадров элитной сферы. Неотъемлемыми составными элементами механизма кадровой работы в связи с этим должны стать: а) всенародные и региональные выборы; б) система индивидуальных и коллективных собеседований и консультаций с соответствующими государственными и общественными структурами при отборе |