74 сфере, залог высокой эффективности использования интеллектуального потенциала, всех трудовых ресурсов страны. С точки зрения формирования прочных элитных слоев наиболее существенная часть государственного кадрового процесса кадровая работа на уровне федеральных органов власти. Она обеспечивает реализацию в сфере кадровых отношений федеральных полномочий и общегосударственных интересов, одновременно субординируя и защищая потребности субъектов федерации и федерального центра, добиваясь их гармоничного единства. Эго особо важно отметить в условиях, когда в стране все сильнее проявляют себя сепаратистские тенденции, когда власть и возможности региональных лидеров мало чем ограничены. Значительное место в системе элитной инженерии занимают проблемы формирования кадров государственной и муниципальной службы, задачи формирования высокопрофессионального оптимально сбалансированного и демократически ориентированного аппарата, как особого источника кадров элитной сферы. Неотъемлемыми составными элементами механизма кадровой работы в связи с этим должны стать: а) всенародные выборы; б) система индивидуальных и коллективных собеседований и консультаций с соответствующими государственными и общественными структурами при отборе на работу; в) открытые (внутренние и внешние) конкурсы на замещение вакантных должностей и контракты; г) квалификационные экзамены и тестирование; д) аттестация, стажировка, испытательный срок; е) обучение в системе резерва; ж) материальное поощрение и пропорциональность дисциплинарного наказания допустившего профессиональный или должностной проступок; и) служебный и общественный контроль за деятельностью должностных лиц; к) представление декларации о доходах и имущественном положении. Хорошо отлаженный механизм кадровой работы и ее составной части элитной инженерии позволит стабилизировать кадровую ситуацию, приостановить иррациональное использование лучших умов и отток из страны ква |
131 качественную элиту не может опираться на какой-либо один класс или слой, на отдельную партию или структуру. Важен учет воли и интересов всех наиболее перспективных социальных слоев носителей прогрессивных политических и социально-экономических отношений. В наших условиях это нарождающийся слой цивилизованных собственников, «средний класс» в лице предпринимателей, научной и творческой интеллигенции, квалифицированных рабочих и крестьян, служащих учреждений образования, медицины и сферы обслуживания, фермеров. Лишь реальное, а не декларативное вовлечение граждан в процесс социального управления, в том числе и в кадровой сфере, —залог высокой эффективности использования интеллектуального потенциала, всех трудовых ресурсов страны. С точки зрения формирования прочных элитных слоев наиболее существенная часть государственного кадрового процесса кадровая работа па уровне федеральных органов власти. Она обеспечивает реализацию в сфере кадровых отношений федеральных полномочий и общегосударственных интересов, одновременно субординируя и защищая потребности субъектов федерации и федерального центра, добиваясь их гармоничного единства. Это особо важно отметить в условиях, когда в стране все сильнее проявляют себя сепаратистские тенденции, когда власть и возможности региональных лидеров мало чем ограничены. Значительное место в системе элитной инженерии занимают проблемы формирования кадров государственной и муниципальной службы, задачи формирования высокопрофессионального оптимально сбалансированного и демократически ориентированного аппарата, как особого источника кадров элитной сферы. Неотъемлемыми составными элементами механизма кадровой работы в связи с этим должны стать: а) всенародные и региональные выборы; б) система индивидуальных и коллективных собеседований и консультаций с соответствующими государственными и общественными структурами при отборе на работу; в) открытые (внутренние и внешние) конкурсы на замещение вакантных должностей и контракты; г) квалификационные экзамены и тестирование; д) аттестация, стажировка, испытательный срок; е) обучение в системе резерва; ж) материальное поощрение и пропорциональность дисциплинарного наказания допустившего профессиональный или должностной проступок; и) служебный и общественный контроль за деятельностью должностных лиц; к) представление декларации о доходах и имущественном положении. Хорошо отлаженный механизм кадровой работы и ее составной части элитной инженерии позволит стабилизировать кадровую ситуацию, приостановить иррациональное использование лучших умов и отток из страны квалифицированных специалистов, прекратить разрушение мощных научных школ, что получило сейчас достаточно большой размах. Эффективный кадровый механизм позволит не допустить возрождение всевластия первых лиц и аппарата, поставить прочный заслон на пути авторитаризма, бюрократизма и коррупции. Быть может именно такой механизм заставит руководителей не просто руководить, а руководить с учетом потребностей общества, с учетом мнения и настроения граждан. Это, в свою очередь, несомненно, предопределит кардинальное изменение и создание гибкой государственной системы повышения профессионализма и компетенции административного персонала и подготовки кадров высшего звена то есть формирование эффективной системы непрерывного воспитания элиты по всей ее структуре. Особое место в механизме реализации государственной кадровой политики занимает система государственного и гражданского (социального) контроля за качеством кадровых процессов в целом правовой обоснованностью конкретных кадровых решений. Первоочередными мероприятиями по реализации мер элитной кадровой политики могут быть: а) организация глубокого и всестороннего мониторингового анализа |