78 проблема ощущается и самими представителями административнополитической элиты. Так, последний опрос 2005 г. среди экспертов и представителей административной элиты г. Ростова-иа-Дону показал, что «важнейшей мерой для улучшения качественного состава управленческих элит города 52% нынешних элит считают «конкурсный отбор на основе принципов профессионализма и компетентности». А 29,81% считают необходимым в этой связи «повышение образовательного уровня»1. Рассмотрим сначала ряд субъективных характеристик исследуемого процесса. Говоря об образовательном усовершенствовании современной российской элиты интересен следующий факт: для нынешней элиты характерна следующая характерная черта «наличие довольно значительной «разбавленности» (в 25-30%) представителей элиты, которые взяли старт уже в современных органах управления или в научно-образовательных учреждениях. Это более мощная когорта, имеющая гуманитарное (экономическое, юридическое) образование, специалистов, прошедших начальную «школу» профессиональной деятельности на низовых управленческих или обслуживающих систему управления должностях, или в коммерческих структурах»*2. Это говорит о больших возможностях интенсификации образовательного процесса в сфере элитного рекрутинга. Значительный опыт исследовательской работы СКАГС в элитной среде Южного федерального округа демонстрирует следующие образовательные потребности и запросы региональных элит. Изучение уровня и профиля образования показывает значительные сдвиги в сторону гуманитаризации по сравнению с данными о региональных элитах начала 90-х годов. Около половины представителей современных республиканских элит имеют ныне гуманитарное, экономическое, юридическое образование (прежде всего в качестве второго высшего образования). Источников продолжающегося процесса гуманитаризации два: пополнение состава администраций специалистами с со' Лсдсмева В.В. Элита г. Ростопа-ма-Дону: структура и характеристики. Ростов и'Д. 2005. С. 23. 2Профессионализм административно-политичсских злит (фнлософско-сошюлогичсскич и ахмсологическнП подходы). Ростоп к/Д. 2001. С. 327. |
116 ный опрос высшего и среднего административного звена ряда республик Северного Кавказа: Адыгеи, Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии на основе анкеты «Руководящие кадры государственного управления: проблемы становления и развития». Общее число опрошенных около 200 человек. В число опрошенных вошли руководящие работники республиканских администраций, главы и заместители администраций ряда городов и районов. Полученные данные позволяют проанализировать ценностные ориентации, социальные ожидания и мотивы профессиональной деятельности, приоритеты и оценки «составляющих» карьерной лестницы у региональных административно-политических элит республик Северного Кавказа и сравнить их з показателями элит «русскоязычных регионов». Трудовую деятельность подавляющее большинство представителей элиты начинало с низовых должностей в производственных коллективах. Около 29% рабочими, 29% —служащими госучреждений, 17% рядовыми колхозниками и немногим менее 15% работниками научных и образовательных учреждений. По показателю «социальное происхождение и начало трудовой биографии» мы имеем дело пока еще с типичной биографией представителей советских элит. Современная ее отличительная черта —наличие довольно значительной «разбавленности» (в 25-30%) представителей элиты, которые взяли старт уже в современных органах управления или в научнопбразовательных учреждениях. Это более мощная когорта, имеющая гуманитарное (экономическое, юридическое) образование, специалистов, прошедших начальную «школу» профессиональной деятельности на низовых управленческих или обслуживающих систему управления должностях, или в коммерческих структурах. По происхождению региональные элиты республик Юга России в значительной мере связаны с советской номенклатурной элитой. Около 47% опрошенных отмечают, что наиболее значимый для них опыт управленческой деятельности был получен ими на партийно-комсомольской и советской ра влияние в регионе при определенных обстоятельствах наряду с губернатором может иметь его команда, способная претендовать на собственную политическую игру, если ослабевает влияние лидера. Существенное значение имеет в обеспечении качественного состава элит, и соответственно одно из центральных мест в механизмах рекрутации занимает элитная кадровая политика и образовательная подготовка резерва и представителей элит. Показательны образовательные потребности и запросы региональных элит. Изучение уровня и профиля образования показывает значительные сдвиги в сторону гуманитаризации по сравнению с данными о региональных элитах начала 90-х годов. Около половины представителей современных республиканских элит имеют ныне гуманитарное, экономическое, юридическое образование (прежде всего в качестве второго высшего образования). Источников продолжающегося процесса гуманитаризации два: пополнение состава администраций специалистами с соответствующим базовым образованием и получение второго, гуманитарного образования технократическим слоем элиты. Можно предположить, что если темпы происходящих изменений сохранятся (около 3-5% в год), то среднеевропейских стандартов в области базового образования региональные элиты республик Северного Кавказа достигнут около 2008-2010 гг. (через 5-6 лет). Отвечая на вопрос о степени соответствия квалификации своей должности, 76,3% представителей элитного слоя указывают1 без сомнения на их совпадение. Это достаточно высокий уровень самооценки, в особенности если иметь в виду отмеченные выше резервы гуманитаризации образовательного потенциала элит. Переход к рыночным методам экономики и демократическому правовому обществу требует от ответственных работников органов власти и управления глубоких профессиональных знаний в области экономики и права, управления и социальной психологии. И хотя подавляющее большинство 1См Проблемы эффективности Ростов н/Д , 2003. |