|
ные и региональные программы, а рынок может выступать в качестве ■ ы Ь Л \ . » т . “ Т ' М О « / \ г г л т и л \ * г у т ? т » Л Ч V * < ’, т т ^ > •) л т л п л . ' с т т т г ■*/■>,*>,->г л и т г л и о \ < « > г т ; ) 2 \ » р ' V — р О И р ПЯТ 1111. М 1 » П Г / » О Х . Г * > Г Т Т \ / ^ Г Г > Г ?\ .Т Л-Т1.7 Т Т Г » М Г О П Т11-Г П К * ' » / ’ Г / > < П Г Т ^ Р П П Р “ х1 -—*■ > — г * * « —* * — ‘Г 1 ' 1г'~---ж ****— ~ *'"*“ > — ''Г''• мя выполнять новую роль в качестве метода активного регулирования рыночной экономики, интеграции государственных и региональных мцтРГ>^Ок мЛЛ»лгг}Опмм \«'минй и< и < я ЛОмидЛ го^Аи'ча ь'Пллг’ ис*\ппай1*1 1 ж ! Л ао у и ^ и * ^ м д ы & д д а д ч у%г^ д ^ л ^* • »*Ат * ^ ааа > . * д ^ ^ кдиш.»ъ/% л тов. Региональное программирование является инструментом прямого гпр\.'пдш'гййи«/М'п рл^^м/'тйш! ил пыипиич'и'ъ '*к*гщ /лл<гц(.-\. тлг/л » »и • * ■ ' » '• 'у I---------------~ *“■ --------------'“ ** г " — “ — ~ -----------------------------~ иного региона, обеспечивав сочетание принципов саморегулирования я целенаправленноеП1 в его развитии. Программно-целевой метол, управления служит олним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс "проблемных” регионов, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегические задачи [ ^7 ^ Новая сущность целевых программ состоит в том, что они воплощают в себе синтез ' жесткого . г^2н«" и "свободного рынка1 ', к01да целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется па коммерческих основаниях. Поэтому организационные гЬ г\п \г'С -Т п п г л ' / г г л ш ' И тдг л т тта тты т д г г т п / > г р '1\ * д т ^ 'Г Т11С Ж С \Н З*ГГЧГТТТ \ п т о т ^ . \/\Ур у < < 4 4 / 1 II V *4Ъ / Ь / 4 Ч 1 1 4 4 Я Ш* _ Г Л _ в , * « Ц * V ^ ^ V * * * М Ч / 1Ч /^ 4 /Д 4 « ^ /\4 Ь /^ ■ V ими и м и Отличаются от прел^них Способы привлечения исполнителей и распределения ресурсов основаны ныне на принципах дооровольности конкурсности коммерческой заинтересованное! и Адресность и ооязательмос гь выполнения ^семи учас! никами программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью ■)'>поимп 1ло1г -Ч 1-/Ч п и т п п ^ и п*> а ^ \ ‘*ам «'-го**ици\Ш :ОГОЙОР'1\Ч* И и*пи-. ^им^4 4 Д А 1 Д • , 4 ^ 1 4 4 » А \ш/ V /Д / Д а4 4 / Л Ъ » / 4 % , м \ ^Ч М < •Ч /\/• А . V Я А < ^ “ ■ • » * 4 * / \ Ч ** Ъ / Ъ 4 д * К •% 4 А А » Ч / 4 « трактами в сочетании с системой экономических стимулов. Региональная программа фокусируется на решении ограни |
срочные, играют огромную организующую роль при осуществлений научно-технических прорывов, структурной, социальной, ! « и" Отологической, региональной политики. А рыночные отношения выполняют роль стимуляторов социально-экономического прогресса. Но чем выше уровень развития экономики, тем соотношение между "планом" и "рынком" все больше смещается в сторону "плана". Прежде всего это относится к совершенствованию отраслевой и территориальной структур национального хозяйства. Саморегулируемый механизм рыночного равновесия спроса и предложения и формирования продажной цены не позволяет обеспечить (из-за высоких издержек, медленной оборачиваемости капитала, отсутствия нужной информации и предпринимательского интереса) эффективное решение задач размещения и территориального развития производительных сил. Для России это, в первую очередь, преодоление отставания Восточной зоны от Западной, освоение и гармоничное развитие новых районов, формирование курортно-туристского комплекса общегосударственного и мирового значения. Для этого должны быть включены такие мощные и целенаправленные регуляторы социально-экономического развития, как федеральные и региональные программы, а рынок может выступать в качестве эффективного помощника, стимулируя проведение намечаемых мероприятий . Целевые региональные программы призваны в настоящее время выполнять новую роль в качестве метода активного регулирования рыночной экономики, интеграции государственных и региональных интересов, мобилизации усилий для осуществ ления крупных проектов. Региональное программирование является инструментом прямого государственного содействия на рыночную экономику того или иного региона, обеспечивая сочетание принципов саморегулирования и целенаправленности в его развитии. Программно-целевой метод управления служит одним из важных средств активного влияния государства на социально-экономический комплекс "проблемных" регионов, позволяя успешно решать как текущие, так и стратегические задачи.(12) Новая сущность целевых программ состоит в том, что они воплощают в себе синтез "жесткого плана" и "свободного рынка", когда целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческих основаниях. Поэтому организационные формы подготовки и реализации программ, а также методы управления ими отличаются от прежних. Способы привлечения исполнителей и распределения ресурсов основаны ныне на принципах добровольности, конкурсности, коммерческой заинтересованности. Адресность и обязательность выполнения всеми участниками программы запланированных мероприятий обеспечивается не директивностью заданий, как это было прежде, а хозяйственными договорами и контрактами в сочетании с системой экономических стимулов . Региональняа программа фокусируется на решении ограниченного числа проблем или одной из них, а не всех задач экономического и социального развития территории, как это делается в плане и прогнозе. Научно-исследовательские, производственные, организационно-управленческие и другие 57 |