ГЛАВА I. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ 1.1 Территориально-отраслевой аспект организации общественного производства: рыбохозяйственные комплексы как форма территориального комбинирования предприятий рыбной отрасли Рынок как система социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых происходит сбыт товаров и приспособление структуры производства к общественным потребностям, предполагает территориальную дифференциацию рыночных факторов. К последним, обеспечивающим взаимодействие спроса и предложения товаров на макро-, мезои микроуровне, относятся условия и материальные элементы, организационные структуры производства и регуляторы рынка. При этом под условиями применительно к мезоуровню следует понимать экономические и природные предпосылки размещения территориальных производительных сил, под особенностями их структурные качества (отраслевая структура на территории), а под эффективностью экономическая, социальная и экологическая результативность. Экономика региона это экономика мезоуровня. Географические границы единого товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков сопоставимый уровень цен на товар и дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к покупателю. Обеспечить вышеназванные условия возможно в оптимальных условиях при совпадении границ территории с границами региона. Географические границы территории границы региона, однако, помимо признаков территории, регион обладает признаками политике административного единства, относительного единства совокупности |
-17В-третьих, на территории региона функционируют предприятия и организации, входящие в различные отраслевые системы и соответственно реализующие интересы этих систем.* ч В-четвертых, трудовые коллективы, расположенные на территории региона предприятий, объединений, организаций, имеют свои внутренние интересы. В-пятых, в развитии региона необходимо учитывать интересы разА личных групп населения, выделяющихся по социальному (рабочие, служащие, колхозники, интеллигенция), профессиональному (инженеры, врачи, учителя, артисты), половозрастному (мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры), национальному и другим признакам. В-шестых, каждый человек как житель региона имеет свои индивидуальные личные интересы. * * И, наконец, у региона как целого есть свои особые общие интересы развития. Очень важно, что у региона как целого есть свои специфические социальные и производственные интересы, не сводимые к другим группам интересов. И именно территориальное управление является механизмом реализации этих интересов. Реализация региональных интересов тесно связана с наличием такой * ч сферы общественных интересов, как территориальное хозяйствование [40]. Географические границы территории границы региона, однако, помимо признаков территории, регион обладает признаками политикоI административного единства, относительно единства совокупности производственных, культурных, межнациональных отношений и связей. Регион имеет административные границы, которыми определяются границами территории данного региона. По общепринятой практике к региону в плане административно-политического деления республик бывшего СССР относят областй. и национальные автономии (республики). 21* Л эффективности социально-экономического развития, не даст кардинального повышения эффективности территориального управления. Очевидно, второй аспект, является решающим. Так, в экономической системе управления сложная; многоуровневая иерархическая структура* ■ управления становится ненужной. Поэтому речь должна идти не просто о сокращении аппарата и тем более не о пропорциональном сокращении всех •ь органов управления, а о ликвидации одних и, возможно, создании новых, прогрессивных структур. В такой постановке вопрос о численности аппарата становится вторичным. Исходным является кардинальное изменение механизма управления: переход от административных к экономическим методам, замены отношении управления и прямого воздействия отношениями * государственного регулирования, опирающегося на рычаги экономических стимулов и мотиваций. Главная составная часть этой работы — перестройка территориального управления на уровне областей, являющихся важными территориальными подсистемами единого народнохозяйственного комплекса, элементами административно-территориального деления страны. В рамках областей сформировались относительно самостоятельные территориальные производственно-хозяйственные системы, производственная и социальная часть социальных иинфраструктура, реализуется существенная т экономических интересов людей. В рамках регионов (областей и республик) формируются региональные товарные, инвестиционные, фондовые и другие рынки К ( к Рынок товаров как система социально-экономических отношений в* сфере обмена, посредством которых происходит сбыт товаров и приспособление структуры производства к общественным потребностям, предполагает территориальную дифференциацию рыночных факторов. К последним, обеспечивающим «взаимодействие спроса и предложения товаров на макро-, мезо-, и микроуровне», относятся условия и материальные 4 элементы, организационные структуры производства и регуляторы рынка [46, с.6]. При этом под условиями, применительно к мезоуровню, по мнению авторов работы [46], следует понимать экономические и природные предпосылки размещения территориальных производительных сил, под особенностями их структурные качества (отраслевая структура на территорию), а под эффективностью экологическая результативность. экономическая, социальная и Географические границы единого товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков сопоставимый уровень цен на товар и дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к покупателю [40]. Обеспечить вышеназванные условия возможного в оптимальных ь условиях при совпадении границ территории с границами региона. Определенно оптовые закупки считаются более выгодными при их выполнении на региональном товарном рынке. Однако это не всегда так. Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров авторы работы [46] предлагают ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг 0,5Кх + 0,3К2 + 0,15К3, где индексы К представляют соотношение показателей региона и страны соответственно по вывозу, ценам и рентабельности. Однако, в условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не всегда может выглядеть достаточно оправданной. Оправданность использования вышеприведенной формулы Ш проверялась в условиях действия централизованного ценообразования, при Г котором уровень оптовых цен в значительной степени определяется издержками производства товара в местах его изготовления, а межрайонная разница в ценах формировалась, главным образом, за счет затрат по перемещению и хранению товара. В условиях рынка на цену товара |