|
региональных законах о недрах, ряд субъектов приняли или разрабатывают специальные законодательные акты, полностью посвященные этой проблеме. На уровне принятия подзаконных актов также ведется активная деятельность. Необходимо отметить, что данные соглашения сочетают в себе нормы публичного права, где государство выступает с административной позиции, и частичного права, в котором роль государства сводится к равноправной стороне сделки. Механизм раздела продукции представляет собой особый фискальный режим недропользования. По сравнению с обычной системой налогообложения, которую можно рассматривать как «раздел выручки», механизм раздела продукции по своей первоначальной идее должен был решать две задачи: максимально снизить влияние высокой и даже гиперинфляции на результаты расчетов, поскольку предметом раздела становилась «валютная продукция» нефть; упростить систему фискальных расчетов. Предметом соглашения являются следующие параметры и диапазоны их возможного колебания: ставка роялти. Ее значение законодательно установлено в диапазоне 616% от объема произведенной продукции; предельное значение компенсационной продукции («кост-стоп»). Оно может устанавливаться применительно к ожидаемым условиям освоения российских месторождений от 50-70 до 100% от объема продукции; критерии и шкала раздела прибыльной продукции. Доля каждой из сторон меняется, как правило, во времени примерно от 10 до 90%. Среднее распределение за период действия соглашения колеблется вокруг величины 50%; ставки для расчета ежегодных платежей за право поиска и за право разведки. Ставки для расчета платы за право поиска установлены в диапазоне 1-2%, а за право разведки в диапазоне 3-5% от стоимости работ; размер «ранее понесенных затрат», подлежащих возмещению. В |
81предусматривающая введение НДД, по-прежнему остается на стадии законопроекта) для инвестора получить приемлемые и стабильные экономико-правовые условия освоения месторождений остается заключение с государством соглашения на условиях раздела продукции. Однако необходимо добавить, что рост чистой прибыли инвестора реально ниже роста требуемых затрат, что приводит к снижению рентабельности проекта. В то же время рост доходов государства не требует % «приемлемой рентабельности». Выход заключается в самом соглашении, позволяющем более гибко варьировать доходы сторон. Главным источником права, регулирующим отношения, возникающее в процессе подготовки, заключения, исполнения и контроля исполнения СРП, следует считать Федеральный закон от 30.12.96 г. №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Кроме того, в 1999 г. были приняты Федеральный закон от 07.01.99 г. №19-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» и Федеральный закон от 10.02.99 г. №32-Ф3 «О внесении в законодательные акты РФ изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона «О * соглашениях и разделе продукции». Эти два закона привели в порядок действующее законодательство в отношении системы СРП и дали новый толчок для практического внедрения ряда соглашений. На начало 2000 г. было принято Государственной Думой шесть Федеральных законов «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции», определяющих 19 участников недр. На различных стадиях рассмотрения находится еще ряд законов «О перечне...». На уровне субъектов федерации также ведется активная законотворческая деятельность. Помимо упоминания СРП в региональных законах о недрах, ряд субъектов приняли или разрабатывают специальные законодательные акты, полностью посвященные этой проблеме. На уровне принятия подзаконных актов также ведется активная деятельность. 82# Необходимо отметить, что данные соглашения сочетают в себе нормы публичного права, где государство выступает с административной позиции , и частичного права, в котором роль государства сводится к равноправной стороне сделки. Механизм раздела продукции представляет собой особый фискальный режим недропользования. По сравнению с обычной системой налогообложения, которую можно рассматривать как «раздел выручки», раздела продукции по своей первоначальной идее решать две задачи: максимально снизить влияние высокой и даже гиперинфляции поскольку предметом раздела становилась «валютная продукция» нефть; упростить систему фискальных расчетов. Предметом соглашения являются следующие параметры и диапазоны их возможного колебания: ставка роялти. Ее значение законодательно установлено в диапазоне 616% от объема произведенной продукции; предельное значение компенсационной продукции («кост-стоп»). Оно может устанавливаться применительно к ожидаемым условиям освоения российских месторождений от 50-70 до 100% от объема продукции; критерии и шкала раздела прибыльной продукции. Доля каждой из сторон меняется, как правило, во времени примерно от 10 до 90%. Среднее распределение за период действия соглашения колеблется вокруг величины 50%; ставки для расчета ежегодных платежей за право поиска и за право разведки. Ставки для расчета платы за право поиска установлены в диапазоне 1-2%, а за право разведки в диапазоне 3-5% от стоимости работ; размер «ранее понесенных затрат», подлежащих возмещению. В каждом соглашении их происхождение и величина, подлежащая возмещению, определяется, исходя из конкретных условии; 4» разовые платежи (бонусы). Их размер колеблется в очень широких |