|
131 хозяйствования является одной из наименее специализированных отраслей. Отсутствие комплексности в решении вопросов формирования семеноводства как специализированной отрасли затянуло этот процесс и по существу в большинстве регионов установился переходный период от раздробленного и распыленного производства семян к специализированному. В одних случаях это явилось результатом медленного создания материальнотехнической базы семеноводства, в других следствием нечеткого понимания целей и задач, которые преследовались и решались при организации , спецсемхозов, недостатков в формировании их производственной структуры и системы экономических отношений как в семеноводстве в процессе углубления его специализации и концентрации, так и между производителями и потребителями семян. Негативное воздействие на семеноводство оказали также попытки частичного совершенствования его организационной структуры, которые не доводились до логического завершения, а также частые, иногда и вовсе не обоснованные, изменения семеноводческой сети, когда в нее включались хозяйства, не имеющие достаточных условий для высокоэффективного производства семян. Сказалось и отсутствие в стране централизованного научного обеспечения семеноводства, системы правовых и экономических норм, регулирующих отношения как внутри семеноводческой отрасли, так и между производителями и потребителями семян. В условиях формирования и развития рынка зерна и семян проблема коренного улучшения семеноводства, являющегося одним из основных факторов повышения эффективности, как зернового хозяйства, так и производства семян, связана с комплексным решением многих задач. Среди них — вопросы рационализации организационной структуры семеноводства, создания его материально-технической базы и совершенствования экономических отношений как внутри самой отрасли, так и между производителями и потребителями семян являются наиболее важными в современных условиях хозяйствования. |
261 Многообразие природно-климатических условий России, федеративная система политического устройства в качестве перспективной модели развития семеноводства предполагают варианты региональных систем семеноводства, объединенных системой федерального фонда семян, государственной системой испытания и охраны селекционных достижений, а также сертификации. В стратегическом плане региональный принцип построения семеноводства наиболее оптимален, если учитывать огромное разнообразие эколого-географических зон возделывания сельскохозяйственных культур. Мы глубоко убеждены, что медленное внедрение новых сортов и гибридов в производство связано еще и с тем, что в Российской Федерации семеноводство зерновых культур позже других отраслей растениеводства вступило на путь специализации и концентрации производства и в современных условиях хозяйствования является одной из наименее специализированных отраслей. Отсутствие комплексности в решении вопросов формирования семеноводства как специализированной отрасли затянуло этот процесс и, по существу, в большинстве регионов установился переходный период от раздробленного и распыленного производства семян к специализированному. В одних случаях отмеченное явилось результатом медленного создания материально-технической базы семеноводства, в других следствием нечеткого понимания целей и задач, которые преследовались и решались при организации спецсемхозов, недостатков в формировании их производственной структуры и системы экономических отношений как в семеноводстве, в процессе углубления его специализации и концентрации, так и между производителями и потребителями семян. Негативное воздействие на семеноводство оказали также попытки частичного совершенствования его организационной структуры, которые не доводились до логического завершения, а также частые, иногда и вовсе не обоснованные изменения семеноводческой сети, когда в нее включались хозяйства, не имеющие достаточных условий для высокоэффективного 262 производства семян. Сказалось и отсутствие в стране централизованного научного обеспечения семеноводства, системы правовых и экономических норм, регулирующих отношения как внутри семеноводческой отрасли, так и между производителями и потребителями семян. В условиях формирования и развития рынка зерна и семян проблема коренного улучшения семеноводства, являющегося одним из основных факторов повышения эффективности как зернового хозяйства, так и производства семян, связана с комплексным решением многих задач. Среди них — вопросы рационализации организационной структуры семеноводства, создания его материально-технической базы и совершенствования экономических отношений как внутри самой отрасли, так и между производителями и потребителями семян. Они являются наиболее важными в современных условиях хозяйствования. Хотя в последние годы в семеноводстве получила более широкое распространение свободная продажа семян рядовым хозяйствам, в целом для него характерно отсутствие организационно-экономической модели, адекватной рыночным отношениям. Считаем, что свободная продажа семян элиты и последующих репродукций непосредственно отдельным рядовым хозяйствам во многих случаях складывается стихийно, что не способствует ускоренному внедрению новых сортов в производство. Реализация же оригинаторами семян питомников размножения хозяйствам, имеющим средства на их покупку, но часто не заинтересованным в дальнейшем репродуцировании таких семян, является вынужденной, сдерживает внедрение в производство новых сортов, ведет к нерациональному использованию оригинальных семян. Вместе с тем, только по мере развития рынка семян возможны как свободная их продажа, так и договорные отношения внутри семеноводческой сети, между производителями и потребителями семян. Полагаем, что договор должен выступать не только правовой формой производственно-хозяйственных связей, но и организационно-экономическим инструментом регулирования производства |