|
132 Хотя в последние годы в семеноводстве получила более широкое распространенйе свободная продажа семян рядовым хозяйствам, в целом для него характерно отсутствие организационно-экономической модели, адекватной рыночным отношениям. Свободная продажа семян элиты и последующих репродукций непосредственно отдельным рядовым хозяйствам во многих случаях складывается стихийно, что не способствует ускоренному внедрению новых сортов в производство. Реализация же оригинаторами * семян питомников размножения хозяйствам, имеющим средства на их покупку, но часто не заинтересованным в дальнейшем репродуцировании таких семян, является вынужденной, сдерживает внедрение в производство новых сортов, ведет к нерациональному использованию оригинальных семян. Вместе с тем только по мере развития рынка семян возможны как свободная , их продажа, так и договорные отношения внутри семеноводческой сети, между производителями и потребителями семян. При этом договор должен выступать не только правовой формой производственно-хозяйственных связей, но и организационно-экономическим инструментом регулирования производства и сбыта семян, включая все звенья семеноводства и ij использования. семян, предусматривать полную экономическую ответственность производителей и потребителей семян за его исполнение. Поэтому, как отмечают А.И. Алтухов, Г.И. Макин, М.А. Бабков [7] с развитием рынка семян селекционно-семеноводческую деятельность необходимо поставить на четкую правовую основу. Обеспечить ускоренное внедрение новых сортов и гибридов на всей площади их районирования, * гарантировать полное удовлетворение потребностей рядовых хозяйств в семенах требуемого качества и ассортимента. Создание переходящих и страховых фондов возможно в том случае, если семеноводство будет развиваться как единый научно-производственный комплекс и представлять собой систему разнообразных организационно-экономических форм и (хозяйственные, районные, межрайонные и областные объединения, селекционно-семеноводческие фирмы, ассоциации, НПО, и др.). Именно |
262 производства семян. Сказалось и отсутствие в стране централизованного научного обеспечения семеноводства, системы правовых и экономических норм, регулирующих отношения как внутри семеноводческой отрасли, так и между производителями и потребителями семян. В условиях формирования и развития рынка зерна и семян проблема коренного улучшения семеноводства, являющегося одним из основных факторов повышения эффективности как зернового хозяйства, так и производства семян, связана с комплексным решением многих задач. Среди них — вопросы рационализации организационной структуры семеноводства, создания его материально-технической базы и совершенствования экономических отношений как внутри самой отрасли, так и между производителями и потребителями семян. Они являются наиболее важными в современных условиях хозяйствования. Хотя в последние годы в семеноводстве получила более широкое распространение свободная продажа семян рядовым хозяйствам, в целом для него характерно отсутствие организационно-экономической модели, адекватной рыночным отношениям. Считаем, что свободная продажа семян элиты и последующих репродукций непосредственно отдельным рядовым хозяйствам во многих случаях складывается стихийно, что не способствует ускоренному внедрению новых сортов в производство. Реализация же оригинаторами семян питомников размножения хозяйствам, имеющим средства на их покупку, но часто не заинтересованным в дальнейшем репродуцировании таких семян, является вынужденной, сдерживает внедрение в производство новых сортов, ведет к нерациональному использованию оригинальных семян. Вместе с тем, только по мере развития рынка семян возможны как свободная их продажа, так и договорные отношения внутри семеноводческой сети, между производителями и потребителями семян. Полагаем, что договор должен выступать не только правовой формой производственно-хозяйственных связей, но и организационно-экономическим инструментом регулирования производства 263 и сбыта семян, включая все звенья семеноводства и использования семян, предусматривать полную экономическую ответственность производителей и потребителей семян за его исполнение. Поэтому, как отмечают А.И. Алтухов, Г.И. Макин, М.А. Бабков (2000), с развитием рынка семян селекционно-семеноводческую деятельность необходимо поставить на четкую правовую основу. Обеспечить ускоренное внедрение новых сортов и гибридов на всей площади их районирования, гарантировать полное удовлетворение потребностей рядовых хозяйств в семенах требуемых качества и ассортимента, создание переходящих и страховых фондов возможно в том случае, если семеноводство будет развиваться как единый научно-производственный комплекс и представлять собой систему разнообразных организационно-экономических форм (хозяйственные, районные, межрайонные и областные объединения, селекционно-семеноводческие фирмы, ассоциации, НПО, и др.). Именно многообразные региональные организационные формы производства и сбыта семян зерновых культур и должны составить основу интегрированной общероссийской семеноводческой системы. Вместе с тем, учитывая значительные различия в условиях ведения зернового хозяйства и уровне его развития, как между регионами, так и внутри них, не следует противопоставлять одну какую-либо организационную модель семеноводства другой, одни организационно-правовые формы производства, и сбыта семян другим. Это поможет в максимальной степени учесть многогранность взаимосвязей, возникающих в процессе производства, реализации и использования сортовых семян зерновых культур [9]. Из опыта Краснодарского НИИСХ можно заключить, что ускоренное внедрение новых сортов и гибридов зерновых культур возможно только при тесном взаимодействии между всеми его отраслеобразующими звеньями (селекционными учреждениями, системой госсортоиспытания, предприятиями по производству, послеуборочной обработке, хранению и сбыту семян, органами семенного контроля), установлении договорной |