ванном пополнении доходной базы. Практически это те же процентные отчисления от регулирующих доходов (налогов). Отличие в том, что трансфертные отчисления производятся от законодательно определяемых налогов и концентрируются в специальном фонде финансовой поддержки регионов. Кардинальных методологических изменений в содержании процесса налогового регулирования и методах его практического осуществления не произошло. Выбор региона-реципиента в большинстве случаев субъективен (лоббирование в парламенте, необходимость сдерживания сепаратистских настроений в ряде регионов и т. п.). В настоящее время в системе отечественного налогового регулирования, наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия. Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами. Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий. Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам. На протяжении многих лет предпринимались попытки приостановить разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики. Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела, на определенном этапе, к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, развитию бартера. Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов. Результативность методов налогового регулирования в значительной степени зависит от уровня общественного сознания и профессионализма работников органов власти и управления. Осознание ими необходимости ревизии госу125 |
нарастание явной и скрытой безработицы. Результативность методов налогового регулирования в значительной степени зависит от уровня общественного сознания и профессионализма работников органов власти и управления. Осознание ими необходимости ревизии государственных расходов, придания им исключительно общественно полезного характера будет способствовать стабилизации бюджетно-налоговых отношений. Таким образом, налоговое регулирование является сложнейшим процессом, имеющим целью не только удовлетворение фискальных интересов государства, но и обеспечение необходимых условий для роста благосостояния и обеспечения социальной защищенности населения. Основными целями современной налоговой политики государства является создание оптимальной системы налогообложения, ориентированной на классические принципы налогообложения, обеспечивающих защиту интересов экономически незащищенных слоев населения и субъектов хозяйствования. В последние четыре года в Российской Федерации прослеживается тенденция к снижению налогового бремени физических и юридических лиц с целью повышения эффективности экономики страны в переходный период развития рыночных отношений. Уже давно не вызывает сомнений тот факт, что снижение налогового бремени, осуществляемое на прочной экономической основе, ведет к росту экономической активности хозяйствующих субъектов и повышению благосостояния населения. Об этом писали в своих трудах известные экономисты и государственные деятели А. Смит (Великобритания, 1776), Н.И. Тургенев (Россия, 1812), К. Меттерних (Австрия, 1820), А. Лаффер (США, 1881), Л. Эрхард (Германия, 1970) и многие другие. Так, А. Лаффер сделал вывод о том, что оптимальная прогрессивная шкала ставок налога к налоговой базе является движущей силой экономической инициативы индивидуума в получении прибыли (дохода). Построенная им кривая количественной зависимости между прогрессивным налогообложением и доходами бюджета показывает, что если ставки налога 63 |