|
Таким образом, «радикальные в жизни страны в начале третьего тысячелетия, не адекватным изменением содержания и направленности экономической политики государства, в соответствии с которой должно происходить использование и бюджета. Между тем мировой опыт свидетельствует, что с из* менением экономической ситуации обязательно изменяется и роль государства в механизме рыночного хозяйствования, а соответственно и направления использования государством экономических рычагов, в том числе и бюджета» . Регулирующие доходы бюджетов —федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нынешняя бюджетная система РФ включает в себя: 1.Федеральный бюджет; 2. Бюджеты субъектов Российской Федерации: республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей, областные, краевые бюджеты, бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 3. Местные бюджеты: (около 29 тысяч) бюджеты городов областного подчинения; бюджеты районов, городские районные бюджеты, сельские и поселковые бюджеты. Действующая система распределения налоговых доходов сформировалась адекватно преобразованиям в налоговой сфере. Так, первый этап становления * налоговой системы в России проходил в условиях преобладающей тенденции децентрализации государства. В результате на региональном уровне были Радионова В. М. Совершенствование бюджетного законодательства необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России. //Финансы и кредит. 2006. №2(206). —С. 5. 134 |
Следует заметить, что в настоящее время «субъекты РФ и муниципалитеты не заинтересованы в расширении налоговой базы, так как большая часть доходов поступает в вышестоящие бюджеты»1. Тем не мене налоги остаются одним из наиболее важных инструментов региональной социально-экономической политики. На их базе формируются более 80% собственных доходов территориальных бюджетов. Несмотря на принимаемые меры по реформированию налоговой системы, нынешняя налоговая политика государства еще недостаточно эффективна. Возникает немало проблемных вопросов, требующих решения. В том числе и оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным бюджетами. В то время как в федеральном бюджете РФ наблюдается профицит, во многих региональных бюджетах дефицит. Большая часть налоговых сборов регионов уходит в федеральный бюджет, а оставшихся средств хватает лишь на покрытие бюджетного дефицита и финансирование дополнительных расходов. На развитие регионов их не остается. Данная ситуация распространяется в том числе и на регионы, обладающие богатыми природными ресурсами и большим промышленным потенциалом. Действующая система распределения налоговых доходов сформировалась адекватно преобразованиям в налоговой сфере и знаковым этапам административной реформы. Так, первый этап становления налоговой системы в России проходил в условиях преобладающей тенденции децентрализации государства. В результате на региональном уровне были сконцентрированы большие полномочия по вопросам налоговой политики, которые использовались недостаточно эффективно. Второй этап совпадал с тенденцией централизации, что привело к снижению налогового бремени за счет региональных и местных налогов. Результатом явился рост зависимости территориальных бюджетов от трансфертов со стороны федерального бюджета. 1Коновалова Т., Кузьмина Н. Местный бюджет и налоговые льготы // Финансы и кредит. 2005. №27(195). С.45. 147 |