|
19 воздействия» . В их понимании невозможно использование налогов как инструмента экономического регулирования. Расширительным толкованием функций налога современное государство и его апологеты пытаются, как отмечет Р. Гаврилюк, «скрыть свою подлинную сущность, выдать желаемое за действительное, а главное сохранить за собой далеко выходящее за границы правового государство влияние на утверждающееся гражданское общество, умерить стремление последнего поставить под свой эффективный контроль налоговую поли2 0 г-ч тику государства» . Эти экономисты считают, что методологически ошибочно усматривать в налоге имманентные регулирующие, стимулирующие и им подобные функции. Главная и единственная задача налога наполнить публичные фонды денежными ресурсами. Таким образом, налоговые функции ими определяются как фискальная, перераспределительная и контрольная, а регулирующая и социальная являются функций государства, реализуемых посредством внешнего влияния налогов на экономику, поэтому в качестве основной цели налоговой политики ими считается обеспечение потребностей всех уровней власти в финансовых ресурсах, достаточных для проведения экономической и социальной политики, а также для выполнения соответствующими органами власти возложенных на них функций. Финансовая цель, по их мнению, является практическим воплощением фискальной и контролирующей функций налогов и реализуется через отстаивание государственной властью позиции по таким вопросам, как доля налогов в валовом национальном продукте и общей сумме доходов бюджетной системы, меры налогового контроля, ответственность за налоговые правонарушения. Фискальную функцию называют первичной функцией, ибо без нее не могли бы действовать все остальные, «фискальная функция выражает общественное предназначение налогов —сформировать доходы бюджетов разных уровней и государствен19Соколов А. Теория налогов. М.: Юр ИнфоР —Пресс. 2003. С.253.П Л ____________ Гаврилюк Р. Функции налога: методологические подходы к определению // Финансовое право. 2003. №4. С.37. |
Таким образом, даже факторы внешнего влияния налога на экономику в частности и общество в целом являются инструментом обоюдоострым, не приносящим только положительные результаты, а нередко оборачивающимся настоящим бумерангом обществу и государству. Тем более, методологически ошибочно усматривать в налоге имманентные регулирующие, стимулирующие и им подобные функции. Главная и единственная задача налога на5 полнить публичные фонды денежными ресурсами. Расширительным толкованием функций налога современное государство и его апологеты пытаются, как отмечет Р. Гаврилюк, «скрыть свою подлинную сущность, выдать желаемое за действительное, а главное сохранить за собой далеко выходящее за границы правового государство влияние на утверждающееся гражданское общество, умерить стремление последнего поставить под свой эффективный контроль налоговую политику государства»1. Исходя из перечня основных налоговых функций (фискальная, перераспределительная и контрольная), а также функций государства, реализуемых посредством внешнего влияния налогов на экономику (регулирующая и социальная) и темы данного диссертационного исследования, в качестве основной цели налоговой политики будем считать обеспечение потребностей .всех уровней власти в финансовых ресурсах, достаточных для проведения экономической и социальной политики, а также для выполнения соответствующими органами власти возложенных на них функций. Данную цель следует определить как финансовую. Она является практическим воплощением фискальной и контролирующей функций налогов и реализуется через отстаивание государственной властью позиций по таким вопросам, как доля налогов в валовом национальном продукте и общей сумме доходов бюджетной системы, меры налогового контроля, ответственность за налоговые правонарушения. Фискальная функция является первой исторически обоснованной. Ее можно назвать первичной функцией, ибо без нее 1 1 Гаврилюк Р. Функции налога: методологические подходы к определению // Финансовое право. 2003. №4. С.37. 42 |