|
ческой политики, и экономического роста. Налоговая система является одним из наиболее действенных инструментов экономической политики государства. С одной стороны, она обеспечивает формирование доходных источников бюджетов всех уровней. С другой, «меняя объемы изъятий финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов, государство влияет на экономическое поведение налогоплательщиков, реализуя тем самым регулирующую функцию налогов» . Следует согласиться с тем, что «для выхода из лабиринта многочисленных проблем в России необходимо кардинальное изменение концепции государственной политики: приоритетная цель развитие производства, О(\ а не формирование бездефицитного бюджета» , поэтому получение поступлений в бюджет от налогов не должно быть самоцелью, главное стимулиI рование роста производства с помощью налоговых инструментов. Налогообложение приобрело в России особое значение, поскольку экономика не преодолела кризисные процессы, а имеющийся рост является неустойчивым и во многом связанным с уровнем мировых цен на энергоносители. В многочисленных публикациях последних лет упорядочение налоговой системы в России стало одной из самых актуальных тем. При этом в большей степени подчеркивается значение «налоговой нагрузки» на предпринимательскую деятельность (фискальной функции налогов), но в меньшей степени уделяется внимание оптимальному соотношению или сбалансированности основной фискальной функции налогов с другими, не менее важными функциями: перераспределительной, контрольной, регулирующей (стимулирующей), воспроизводственной и социальной. Современная налоговая система все еще ориентирована не на народнохозяйственные интересы развития, а преследует, прежде всего, фискальные цели. 25‘Шаталов С. Налоговая реформа —важный фактор экономического роста // Финансы. 2005. №2. С.3-6. 26‘Сидорова Н. Налоговая система как активный инструмент инвестиционной политики государства и регионов // Финансы. 2003. №2. С.37. 23 |
дачи, а значит и финансовой цели в рамках необходимости обеспечения сбалансированности бюджетной и налоговой систем, в соответствии с достигнутым уровнем экономических отношений и социально-экономической политики, и экономического роста. Налоговая система является одним из наиболее действенных инструментов экономической политики государства. С одной стороны, она обеспечивает формирование доходных источников бюджетов всех уровней. С другой, «меняя объемы изъятий финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов, государство влияет на экономическое поведение налогоплательщиков, реализуя тем самым регулирующую функцию налогов»1. Следует согласиться с тем, что «для выхода из лабиринта многочисленных проблем в России необходимо кардинальное изменение концепции государственной политики: приоритетная цель развитие производства, а не формирование бездефицитного бюджета»2, поэтому получение поступлений в бюджет от налогов не должно быть самоцелью, главное стимулирование роста производства с помощью налоговых инструментов. Налогообложение приобрело в России особое значение, поскольку экономика не преодолела кризисные процессы, а имеющийся рост является неустойчивым и во многом связанным с уровнем мировых цен на энергоносители. Налоги, как известно, «являются обязательным безвозмездным платежом, взимаемым органами власти с физических и юридических лиц в целях финансового обеспечения государственных и муниципальных нужд, укрепления независимости страны и реализации социально-экономической политики»3. В многочисленных публикациях последних лет упорядочение налоговой системы в России стало одной из самых актуальных тем. При этом в большей степени подчеркивается значение «налоговой нагрузки» на предпринимательскую деятельность (фискальной функции налогов), но в меньшей степени уделяется внимание оптимальному соотношению или сбалансиро1Шаталов С. Налоговая реформа важный фактор экономического роста // Финансы. 2005. №2. С.3-6. 2Сидорова H. Налоговая система как активный инструмент инвестиционной политики государства и регионов // Финансы. 2003. №2. С.37. 3Пеньков Б. Налоговый импульс экономического развития // Экономист. 2005. №6. С.69. 46 ванности основной фискальной функции налогов с другими, не менее важными функциями: перераспределительной, контрольной, регулирующей (стимулирующей), воспроизводственной и социальной. Современная налоговая система все еще ориентирована не на народнохозяйственные интересы развития, а преследует, прежде всего, фискальные цели. Основной проблемой остается проблема отношения государства и налогоплательщиков. Очевидно, что, «ожидания Правительства страны, что в ответ на либерализацию и значительное уменьшение налоговых ставок произойдет снижение уклонения от налогообложения не оправдались»1. В связи с этим представляется, что одним из основополагающих факторов, определяющим степень уклонения от налогов, служит характер отношений между государством и налогоплательщиками. Если предоставляемые государством общественные блага неадекватны получаемым им доходам, если оно вместо создания условий для развития экономики создает административные барьеры и бюджетные деньги тратятся неэффективно или вообще не по назначению, то налогоплательщики наверняка будут «минимизировать» свои налоговые выплаты. Поэтому, если российское государство действительно желает серьезного прогресса в борьбе с «теневой экономикой», необходимо не полагаться только на снижение ставок, а лучше распоряжаться бюджетными средствами, сократить коррупцию, детально отчитываться перед налогоплательщиками, доказывая, что уплаченные налоги использованы со смыслом. Налоговая реформа вступает сейчас в новую фазу, которая должна характеризоваться крупными качественными изменениями, направленными на повышение эффективности налоговой системы и стимулирующей роли в развитии экономики. Этого требуют быстро изменяющиеся внутренние и внешние условия хозяйствования. Налоговая система должна превратиться в комплексный рычаг экономического развития и решения задач, которые поставлены перед страной. Переход к этому этапу вызывается как объективной необходимо1Ильин А. Российская налоговая система на рубеже XXI века // Финансы. 2004. Х°4. С.32. 47 165. Сенчагов В. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию. М.: Дело. 2004. 416с. 166. Сердюкова Н. О равновесии бюджетной и налоговой систем //. Финансы. 2002. С.72-74. 167. Серегина С. Создание и использование стабилизационного фонда проблема макроэкономической политики // Российский экономический журнал. 2005. №1. С.18-33. 168. Сидорова Н. Налоговая система как активный инструмент инвестиционной политики государства и регионов // Финансы. 2003. №2. С.36-40. 169. Силуанов А. Бюджетная политика и межбюджетные отношения // Финансы. 2003. №10. С.3-5. 170. Силуанов А. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу // Финансы. 2004. №8. С.11-14. 171. Силуанов А. Межбюджетные отношения: направления совершенствования //Финансы. 2004. №6. С.3-6. 172. Сисмонди Ж. Новые начала политэкономии. М. 1897. 135-149с. 173. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз. 1962. Кн.5.588с. 174. Совершенствование законодательства в условиях реформирования бюджетных отношений // Финансы. 2005. №11. С.11-16. 175. Соколов А. Теория налогов. М.: Юр ИнфоР -Пресс. 2003. 512с. 176. Соменков А. Государственное регулирование бюджетных отношений в условиях интеграции // Финансы. 2004. №1. С. 16-18. 177. Сошников И. Структура деловой активности и эффективность бюджетно-налоговой политики // Финансы и кредит. 2005. №25(193). С.63-67. 178. Таксир К. Бюджетные технологии // Финансы. 2003. №1. С.26-27. 179. Твердохлебов В. Финансовые очерки. М. 1916. 327с. 191 |