|
29 сти, так чтобы, максимально наполняя бюджет, не ущемлять никого из субъектов налоговых отношений. Создание справедливой налоговой системы государства это многоэтапный процесс, основанный на четко сформулированных целях и приоритетах в рамках пользующейся поддержкой общества последовательной государственной налоговой политики. На современном уровне эффективная налогово-бюджетная политика означает создание оптимальной национальной налоговой системы, которая, обеспечивая финансовыми ресурсами потребности государства, не должна снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, одновременно обязывая его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования Совершенствование налоговой системы требует определения и законодательного закрепления доли налоговых доходов в федеральном, региональном и местном бюджете, по нашему мнению, доля доходов федерального бюджета не должна превышать 30 процентов; Классификация налогов в процессе становления эффективной налоговобюджетной политики на стадии формирования ресурсной базы государственного управления и местного самоуправления должна отвечать на вопросы «за счет чего», а классификация налогов на стадии использования (ставших уже ресурсами для реализации спектра функций государства и муниципалитетов) должна отвечать на вопрос «на что», в соответствии с системно построенной бюджетной классификацией расходов. Невыполнение государством установленных основным законом страны и иными федеральными законами налоговой системы и не обеспечение прав граждан дает, право гражданам и юридическим лицам на сокращение доли уплачиваемых налогов пропорционально нереализуемым функциям, позволяющего потерпевшей стороне правомерно, в уведомительС / ном порядке отказываться от уплаты определенной части совокупного налога или же позволяющего государству сокращать или приостанавливать свои социальноэкономические обязательства. |
2) функции и обязанности государства должны быть подкреплены адекватной ресурсной базой (в том числе финансовой за счет налогов и неналоговых доходов, собственности); 3) невыполнение (или неполное выполнение) ряда функций и обязанностей государства перед налогоплательщиками должно приводить к безусловному уменьшению их финансовых обязательств перед государством посредством сокращения налоговых или иных платежей; 4) невыполнение (или неполное выполнение) ряда функций и обязанностей юридических, физических лиц или предпринимателей, обязанных уплачивать налоги, перед государством должно приводить к безусловному уменьшению финансовых обязательств государства перед указанными налогоплательщиками посредством сокращения социальных и иных выплат. Сформулированные концептуальные положения требуют далее модернизации действующей классификации налогов в налоговой системе в дополнение к известным классификациям. Напомним, что в действующей налоговой системе перемешаны налоги целевого назначения (соответствующие определению «на что» используются) и налоги по источникам (соответствующие определению «за счет чего» формируются). К первой группе, например, относились такие налоги, как «налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы», «дорожный налог». Ко второй группе относятся такие налоги, как «налог на добавленную стоимость», «акцизы», «налог на прибыль» и т.д. Таким образом, классификация налогов на стадии формирования ресурсной базы государственного управления и местного самоуправления должна отвечать на вопросы «за счет чего», а классификация налогов на стадии использования (ставших уже ресурсами для реализации спектра функций государства и муниципалитетов) должна отвечать на вопрос «на что», в соответствии с системно построенной бюджетной классификацией расходов, четко адекватной системе функций, которая представлена нами на рисунке №2 (см. Приложение 6). Классификация налогов на стадии формирования ресурсной базы, с нашей точки зрения, должна включить следующие группы налогов: 164 |