Проверяемый текст
Шевырев, Михаил Борисович. Социальные приоритеты и механизмы эффективной бюджетно-налоговой политики российского государства (Диссертация 2006)
[стр. 43]

держку наименее защищенным слоям населения.
Мы считаем, что утверждению налогов и бюджета государственной думой, должно предшествовать их широкое обсуждение и утверждение (подписание публичного договора) представителями институтов, и организаций гражданского общества Общественной палатой образованной из их представителей.
Таким образом, все экономические проблемы в бюджете определяются проблемами доходных источников,
то есть состоянием налоговых и кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу.
В государственном бюджете находят органическую увязку все основные финансовые операции доходов и расходов.
Внешне самостоятельные, они в бюджете получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.

С чего начинается формирование бюджета с доходов или расходов? Классик политической экономии английский экономист А.
Смит в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) указывал, что формирование бюджета должно начинаться с определения расходов государства.
К таковым он относил расходы на оборону, расходы на отправление правосудия и расходы на общественные работы, и общественные учреждения.
Последние предполагали содействие торговле общества, расходы на учреждения для образования юношества и расходы на учреждения для образования людей всех возрастов.
К расходам государства А.
Смит относил также и затраты на поддержание достоинств государя, которые колеблются в зависимости от различных периодов развития и различных форм управления (двор короля обходится дороже, чем резиденция бургомистра).
Государственные расходы, по мнению А.
Смита, имеют две особенности.
Во-первых, допустимы только те расходы государства, которые отвечают интересам общества.
Это делает государство «дешевым», экономически не обременительным для населения.
Вовторых, как театр начинается с вешалки, так и государственный бюджет с расходов.
Для формирования бюджета государство должно сначала определить
43
[стр. 24]

Бюджет это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов, с другой.
Роспись государственных доходов и расходов делается на определенный срок и утверждается в законодательном порядке.
I Смысловым содержанием бюджета являются налоги и займы.
Именно они определяют состояние бюджета, от них зависит объем доходов государства, концентрируемый в бюджете.
Налоги и займы, в свою очередь, предопределены законами воспроизводства, т.е.
размеры налоговых поступлений и займов зависят от качественных и количественных параметров совокупного дохода общества.
Бюджет имеет опосредованное отношение к воспроизводству опять таки через налоги и займы.
Бюджет это во многом искусство, искусство вести учет финансового хозяйства и контролировать рациональность расходования I общегосударственных ресурсов.
Без доходных источников нет бюджета, тогда как потребности в самих этих источниках существуют всегда.
Эти потребности удовлетворяются через налоги, а при их недостаточности через займы.
Поэтому государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.
Таким образом, все экономические проблемы в бюджете определяются проблемами доходных источников,
т.е.
состоянием налоговых и кредитных отI ношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу.
В государственном бюджете находят органическую увязку все основные финансовые операции доходов и расходов.
Внешне самостоятельные, они в бюджете получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.

24

[стр.,25]

С чего начинается формирование бюджета с доходов или расходов? Классик политической экономии английский экономист А.
Смит в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) указывал, что формирование бюджета должно начинаться с определения расходов государства.
К таковым он относил расходы на оборону, расходы на отправление правосудия и расходы на общественные работы, и общественные учреждения.
Последние предполагали содействие торговле общества, расходы на учреждения для образования юношества и расходы на учреждения для образования людей всех возрастов.
К расходам государства А.
Смит относил также и затраты на поддержание достоинств государя, которые колеблются в зависимости от различных периодов развития и различных форм управления (двор короля обходится дороже, чем резиденция бургомистра).
Государственные расходы, по мнению А.
Смита, имеют две особенности.
Во-первых, допустимы только те расходы государства, которые отвечают интересам общества.
Это делает государство «дешевым», экономически не обременительным для населения.
Вовторых, как театр начинается с вешалки, так и государственный бюджет с расходов.
Для формирования бюджета государство должно сначала определить
требуемые расходы и только потом, какими доходами оно может их покрыть.
Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в.: 1.
принцип единства сосредоточение в бюджете всех расходов и доходов государства.
В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации; 2.
принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления; 3.
принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства; 4.
принцип гласности это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.
25

[Back]