требуемые расходы и только потом, какими доходами оно может их покрыть. Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превышают доходы, то налицо бюджетный дефицит. Доходная часть государственного бюджета образуется в основном за счет налогов и займов. Расходная часть государственного бюджета развитых стран включает: расходы на содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по государственному долгу. Исторически структура государственных расходов определялась потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая мировые войны вызвали расширение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов оказали большое влияние экономические и социальные факторы. В развитых странах они являлись главной причиной роста государственных расходов. В настоящее время «доля государственных расходов в ВНП составляет: в США 36 %, Японии 33. Германии 46, Англии 43, Франции и Италии 50, Канаде 44, Швеции 60 %»45. Структура государственных расходов развитых стран в современных условиях изменилась в пользу социальных программ. Так, в «структуре федерального бюджета США военные расходы составляют 28%, социальные 47,3, хозяйственные 6,7, проценты по государственному долгу13,7. В других странах смешанной экономики социальная сфера поглощает свыше 50 % бюджетных 46 расходов» . т Что касается расходов на финансирование хозяйства, то в развитых странах имеются существенные различия, связанные с масштабом государственного сектора. Например, в европейских странах, где удельный вес государственного сектора был велик, большая часть государственных расходов шла на под 45‘ Сажина М. Бюджетная политика государства // Финансы и кредит. 2005. №27(195). С.З. 46 Там же. С.З. 44 |
л В современных условиях в практике развитых стран наблюдается некоторое несоблюдение этих принципов. Так, отход от принципов полноты и единства выразился в появлении, помимо государственного бюджета, большого количества различных специальных и внебюджетных фондов самостоятельных в финансовом отношении государственных учреждений (кредитные фонды, социальные, научно-технические и др.). Однако отсутствие обезличенности финансового фонда, которым распоряжаются правительства разных уровней, и четкое разграничение источников поступлений центрального правительства и местных органов власти являются важнейшей особенностью современных государственных бюджетов развитых стран. Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превышают доходы, то налицо бюджетный дефицит. Доходная часть государственного бюджета образуется в основном за счет налогов и займов. Расходная часть государственного бюджета развитых стран включает: расходы на содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по государственному долгу. Исторически структура государственных расходов определялась потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая мировые войны вызвали расширение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов оказали большое влияние экономические и социальные факторы. В развитых странах они являлись главной причиной роста государственных расходов. В настоящее время «доля государственных расходов в ВНП составляет: в США 36 %, Японии 33. Германии 46, Англии 43, Франции и Италии 50, Канаде 44, Швеции 60 %»1. Структура государственных расходов развитых стран в современных условиях изменилась в пользу социальных программ. Так, в «структуре федерального бюджета США военные расходы составляют 28%, социальные 47,3, хозяй— t 1Сажина М. Бюджетная политика государства // Финансы и кредит. 2005. №27(195). С.З. > ственные 6,7, проценты по государственному долгу13,7. В других странах смешанной экономики социальная сфера поглощает свыше 50 % бюджетных расходов»1. Что касается расходов на финансирование хозяйства, то в развитых странах имеются существенные различия, связанные с масштабом государственного сектора. Например, в европейских странах, где удельный вес государственного сектора был велик, большая часть государственных расходов шла на поддержание, субсидирование и развитие национализированных предприятий, а прямые государственные капиталовложения составляли 10-20% всех инвестиций. Приватизация национализированных предприятий сократила государственные вложения в хозяйство, особенно за счет уменьшения субсидий частному сектору. Бюджетная система выполняет три функции: 1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственны^ доходов (исключая доход от государственной собственности, который составляет, например, в США 6-7 % доходов государственного бюджета); 2) функция экономического регулирования это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики; 3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода. Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночных стимулов предпринимательства. Поэтому бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования. Использование государством бюджета в качестве одного из рычагов воздействия на экономику опирается на теоретические концепции. На протяжении многих десятилетий в развитых странах господствовала концепция «нейтраль1Там же. С.З. 27 |