|
реннем рынке. Большая часть профицита была использована на погашение государственного долга, в основном внешнего. Направленность на достижение сбалансированности государственных финансов в среднесрочной перспективе, превышение доходов бюджета над расходами определили необходимость использования больше половины ожидаемого профицита на формирование финансового резерва. Фактически речь идет о резервном бюджетном фонде стабилизационного характера, нормальное функционирование которого повысит устойчивость бюджетной системы в целом, так как зависимость доходной части бюджета от ситуации на мировых рынках не должна кардинально влиять на уровень расходов бюджета. Резервный бюджетный фонд направлен на выполнение двух целей. ПерI вая проблема сбережения для будущих поколений, она связана с долгосроч47 ной задачей создания механизма перераспределения существующих ресурсов между текущим моментом и будущим. Вторая стабилизационная проблема, она связана с задачей выравнивания в краткосрочном периоде государственных расходов и, в целом, экономического развития страны при резких колебаниях конъюнктуры на мировых товарных рынках. Сегодня стабилизационная направленность бюджетного резервного фонда является наиболее актуальной для России. Сберегательная составляющая также может рассматриваться в долгосрочном периоде, но до тех пор, пока Россия вынуждена ежегодно выплачивать значительные суммы в качестве внешнего долга. В целом основными принципами современной бюджетной политики РФ, на наш взгляд, должны стать: недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики; безусловное исполнение принятых сектором государственного и муниципального управления обязательств; приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития экономики; конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов; |
довательно, эффективная бюджетная политика предполагает регулирование бюджетного дефицита и государственного долга. Бюджетная политика России в начале XXI в. знаменовалась положительными тенденциями: доходы как консолидированного, так и федерального бюджета стабильно превышали расходы, обеспечивая профицит бюджета на уровне 2-3 % к ВВП. При этом помимо количественных улучшений показателей бюдI жета положительным является тот факт, что прирост доходов был достигнут не только за счет налогообложения экспортно-импортных операций, но и увеличения налоговых поступлений от налогоплательщиков, работающих на внутреннем рынке. Большая часть профицита была использована на погашение государственного долга, в основном внешнего. Направленность на достижение сбалансированности государственных финансов в среднесрочной перспективе, превышение доходов бюджета над расходами определили необходимость использования больше половины ожидаемого профицита на формирование финансового резерва. Фактически речь идет о реt зервном бюджетном фонде стабилизационного характера, нормальное функционирование которого повысит устойчивость бюджетной системы в целом, так как зависимость доходной части бюджета от ситуации на мировых рынках не должна кардинально влиять на уровень расходов бюджета. Резервный бюджетный фонд направлен на выполнение двух целей. Первая проблема сбережения для будущих поколений, она связана с долгосрочной задачей создания механизма перераспределения существующих ресурсов между текущим моментом и будущим. Вторая стабилизационная проблема, она связана с задачей выравнивания в краткосрочном периоде государt ственных расходов и, в целом, экономического развития страны при резких колебаниях конъюнктуры на мировых товарных рынках. Сегодня стабилизационная направленность бюджетного резервного фонда является наиболее актуальной для России. Сберегательная составляющая также может рассматриваться в долгосрочном периоде, но до тех пор, пока Россия вынуждена ежегодно выплачивать значительные суммы в качестве внешнего долга. 30 В целом основными принципами современной бюджетной политики1РФ, на наш взгляд, должны стать: недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики; безусловное исполнение принятых сектором государственного и муниципального управления обязательств; приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития экономики; конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов; открытость и доступность информации по расходам государственного бюджета на всехуровнях. Таким образом, мы рассмотрели основные моменты определения бюджетной системы, ее роль, функции и принципы, отдельные аспекты её взаимодействия с налоговой системой, а также вопросы их объединения в единую систему большую бюджетную. Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы: 1. Поскольку бюджетная система является открытой системой, во многом зависящей от поступления в нее денежных средств, необходимо усиливать взаимодействие между Министерством финансов РФ и Федеральной налогЬвой службой России, как на федеральном уровне, а также на уровне их территориальных органов в субъектах РФ и на уровне местного самоуправления. Поэтому объединение их в одно ведомство, следует оценить положительно, однако для создания большой бюджетной системы, они должны работать как единое ядро. 2. Поскольку бюджетная система является сложной системой, то для получения наиболее рационального результата ее функционирования в ее управлении необходимо проводить единую бюджетную политику, которая не возможна без общего для всей системы органа управления, разрабатывающего такую политику и отвечающего за ее реализацию. Наличие в настоящее время фактически множества самостоятельных центров проведения такой политики (помимо федерального) значительно снижает ее эффективность. Другими словами следует |