|
57 финансы из нее попадают в другие сферы (например, за оказанные услуги и поставленную продукцию они направляются из системы в производственный сектор экономики), а, кроме того, в бюджетную систему поступают и влияют на ее функционирование регулирующие сигналы от исполнительных, законодательных и судебных органов власти и из нее идет обратная связь в эти структуры, которая должна служить информационной базой для принятия новых или уточнения ранее принятых решении; большая, то есть состоит из нескольких подсистем: основной федеральной бюджетной подсистемы и региональных бюджетных подсистем, которые, в свою очередь, состоят из местных бюджетных подсистем; иерархическая, то есть взаимосвязь элементов указанных выше подсистем достаточно четко структурирована и функционирует в устойчивой зависимости от управляющих импульсов вышестоящей подсистемы, которая также подразумевает наличие определенной финансовой инфраструктуры, обеспечивающей такое взаимодействие (банковский, страховой и фондовый секторы экономики); фактически, даже при наличии в ее составе нескольких подсистем, является единой, т.е. все её элементы бюджетополучатели в финансовом плане равнозначны по своему положению, и для равновесия и устойчивости система должна обладать качествами рационального саморегулирования и саморазвития; предполагает, что субъекты РФ (республики в составе РФ, края и области) имеют равные бюджетные права и обязанности; поскольку является открытой, постольку взаимодействует с другими системами: налоговой, банковской, страховой, фондовой и некоторыми другими; в силу тесного взаимодействия с другими системами, как указано ранее, образует вместе с ними и входит в состав более сложной системы финансовой; является базовой, т.е. образует ядро для финансовой системы, так как банковская, налоговая, страховая и фондовая системы могут функционировать только при наличии государства; |
и управления) и создающие системообразующие связи, т.е. движение денежных потоков к бюджетополучателям с целью своевременного и точного поступления необходимого качества и количества людских и материальных ресурсов, требующихся для стабильного существования и развития государства, включая его субъекты и местное самоуправление. Обратный процесс движения денежных потоков от налогоплательщиков к бюджетополучателям обеспечивает налоговая система. х Таким образом, можно заметить, что бюджетная система: незамкнутая, т.е. открытая: денежные средства поступают в нее извне от «бюджетонаполнителей», в т.ч. налогоплательщиков и в свою очередь финансы из нее попадают в другие сферы (например, за оказанные услуги и поставленную продукцию они направляются из системы в производственный сектор экономики), а, кроме того, в бюджетную систему поступают и влияют на ее функционирование регулирующие сигналы от исполнительных, законодательных и судебных органов власти и из нее идет обратная связь в эти структуры, которая должна служить информационной базой для принятия новых или уточнения ранее принятых решений; большая, т.е. состоит из нескольких подсистем: основной федеральной бюджетной подсистемы и региональных бюджетных подсистем, которые, в свою очередь, состоят из местных бюджетных подсистем; иерархическая, т.е. взаимосвязь элементов указанных выше подсистем достаточно четко структурирована и функционирует в устойчивой зависимости от управляющих импульсов вышестоящей подсистемы, которая также подразумевает наличие определенной финансовой инфраструктуры, обеспечивающей такое взаимодействие (банковский, страховой и фондовый секторы экономики); фактически, даже при наличии в ее составе нескольких подсистем, является единой, т.е. все её элементы бюджетополучатели в финансовом плане равнозначны по своему положению, и для равновесия и устойчивости сисI 19 у тема должна обладать качествами рационального саморегулирования и саморазвития; предполагает, что субъекты РФ (республики в составе РФ, края и области) имеют равные бюджетные права и обязанности; поскольку является открытой, постольку взаимодействует с другими системами: налоговой, банковской, страховой, фондовой и некоторыми другими; в силу тесного взаимодействия с другими системами, как указано ранее, образует вместе с ними и входит в состав более сложной системы финансовой; является базовой, т.е. образует ядро для финансовой системы, так как банковская, налоговая, страховая и фондовая системы могут функционировать только при наличии государства; на основе добровольных перечислений денежных средств в бюджет обеспечивает, прежде всего, экономические интересы большинства членов общества, которые, только объединив свои перечисления, могут гарантировать безопасность своей жизни и жизни своих близких, защитить свои имущественные и иные права от преступных посягательств, а также проводить внешнюю политику, развивать здравоохранение, культуру, науку, образование, т.е. развивать собственно бюджетную систему; в рамках системы объединяет вышеперечисленные экономические интересы граждан только при наличии их доброй воли, т.е. политического согласия в обществе, которое собственно является предпосылкой существования любого государства; одновременно выступает и объектом, и субъектом управления, т.е., с одной стороны, государство осуществляет регулирование её функционирования, а, с другой, она сама направляет развитие входящих в неё элементов бюджетополучателей. Следует также отметить, что поскольку в бюджетную систему входят все бюджетополучатели страны, она является «цементирующей» для всех других, как отраслевых, так и территориальных подсистем и, следовательно, она ‘«государствообразующая» система. 20 |