|
Анализируя современную роль государства в области бюджетно-налоговой политики, по нашему мнению, необходимо указать следующие ее слабые моменты: практика инвестирования расходов, отсутствие механизмов контроля над бюджетными обязательствами и налоговыми расходами, корректировка налогов и бюджетов и, наконец, появление значительных по масштабам нерегулируемых операций с бюджетом создание его профицита и стабилизационного фонда. Неоправданно, по нашему мнению, выведение денежных средств из сферы активного их использования в отечественной экономике. Аккумулируя средства в стабилизационном фонде, государство пренебрегает возможностями создания стартовых условий технического перевооружения. Продолжается тенденция подавления активных начал национальных денег в формировании воспроизводственного потенциала развития российской экономики. Основные проявления данной тенденции таковы: формирование сбережений граждан и денежных накоплений предприятий в иностранной валюте в ущерб образованию внутренних инвестиционных ресурсов; безальтернативная в условиях экспортно-сырьевой направленности ориентация государства на обеспечение денежной эмиссии валютными резервами, уровень которых вдвое превысил величину наличной денежной массы; неуклонное сужение сферы формирования банковских ресурсов и кредитования реального сектора; применение высоких процентных ставок в сочетании с политикой стерилизации как бы излишней массы в обороте; неотвратимый вывоз национального капитала и валютных накоплений, поддерживаемый политикой либерализации внешнеэкономических и валютных отношений. Стабилизацию бюджетно-налоговой политики обслуживает принятая на вооружение монетаристкая теория. Именно она поставила «с ног на голову» налоговую и бюджетную системы страны, наличие десятков дотационных регионов, при переизбытке денежных ресурсов на федеральном уровне, обеспечила вопиющую не сбалансированность бюджетно-налоговой системы виде 99 4 |
N Анализируя современную роль государства в области финансов, по нашему мнению, необходимо указать следующие ее слабые моменты: практика инвестирования расходов, отсутствие механизмов контроля над бюджетными обязательствами, корректировка бюджетов и, наконец, появление значительных по масштабам нерегулируемых операций с бюджетом создание его профицита и стабилизационного фонда. Государственные финансы должны трансформироваться из категории перераспределительных в реальную воспроизводственную категорию. На практике это означает необходимость разработки национальноориентированной программы преобразования системы государственных финансов, опирающейся на рыночные механизмы и способной инициировать экономический подъем. Ключевым элемента этой программы должна стать реализация финансовых ресурсов в сферы, способные повысить эффективность и производительность бюджетных ресурсов государства. Наличие профицита бюджета и положительной динамики ВВП позволяет обоснованно говорить о небольшой «передышке» для бюджета (во многом объ« ясняемой ситуацией на мировых нефтяных рынках), однако, при наличии угрожающего «навеса» негативных проблем в виде выплат по государственному долгу, необходимости повышения заработной платы в бюджетной сфере (а также федеральных государственных служащих, работающих в территориальных органах), решения проблем ЖКХ, предотвращения техногенных катастроф и др. Главный стратегический курс, по нашему мнению, состоит в переходе от директив жесткого снижения бюджетных расходов к политике роста ресурсов бюджета и их использования на внутренние цели социально-экономического развития, а не как средства истощения финансового потенциала России за счет ускоренного погашения внешне-долговой зависимости. Неоправданно, по нашему мнению, выведение денежных средств из сферы активного их использования в отечественной экономике. Аккумулируя средства в стабилизационном фонде, государство пренебрегает возможностями созда64 ния стартовых условий технического перевооружения. Продолжается тенденция подавления активных начал национальных денег в формировании воспроизводственного потенциала развития российской экономики. Основные проявления данной тенденции таковы: формирование сбережений граждан и денежных накоплений предприятий в иностранной валюте в ущерб образованию внутренних инвестиционных ресурсов; безальтернативная в условиях экспортно-сырьевой направленности ориентация государства на обеспечение денежной эмиссии валютными резервами, уровень которых вдвое превысил величину наличной денежной массы; неуклонное сужение сферы формирования банковских ресурсов и кредитования реального сектора; применение высоких процентных ставок в сочетании с политикой стерилизации как бы излишней массы в обороте; неотвратимый вывоз национального капитала и валютных накоплений, поддерживаемый политикой либерализации внешнеэкономических и валютных отношений. Многие современные реформационные преобразования несут «заряд» потенциальных угроз экономической безопасности страны. К таковым в большей или меньшей, степени можно отнести меры в области промышленной политики, в налоговом регулировании и др. В сложившейся ситуации могут быть предложены два варианта долгосрочной финансовой стратегии. Первый основан на методологии прогнозирования ВВП как главного источника формирования финансовых ресурсов и консолидированного бюджета с учетом уровня платежеспособности населения, соответствующего задачам формирования доминирующего среднего класса. Второй вариант расчета ВВП на долгосрочную перспективу исходит из новой парадигмы бюджетно-налоговой системы, базирующейся на концентрации большей части рентных доходов в консолидированном бюджете. 65 |