|
100 организационной деятельности, организационных общественных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права»1. Следующая особенность процессуальных норм заключается в том, что они имеют нормативно-процедурный характер. В качестве содержательного, основного элемента в процессуальной норме выступает правило (процедура), предписывающее, в каком порядке, каким образом и кто (субъект или участник) юридической деятельности применяет нормы материального права. Общеобязательный и категорический характер предписаний процессуальных норм также возможно отнести к их особенностям. Эти предписания адресуются в первую очередь уполномоченным субъектам, наделенным властными полномочиями, а также и иным участникам юридического процесса (например, следователь обязан допросить свидетеля по обстоятельствам расследуемого дела в соответствии с требованиями процессуального закона (ст. 79 УПК РФ), а свидетель обязан в соответствии со ст. 56 УПК РФ дать правдивые показания). Здесь необходимо отметить органическое соединение в компетенции уполномоченного субъекта и права, и обязанности осуществлять то или иное процессуальное действие, направленное на реализацию норм материального права (так, в ходе осуществления надзорной деятельности прокурор вправе и одновременно обязан выявлять и устранять все нарушения законности, от кого бы они не исходили). Наряду с названными, к особенностям норм процессуального права относится специфика структуры данных норм. Как считает большинство ученых-процессуалистов, также как и нормы материального права, они имеют устоявшуюся трехчленную структуру: а) гипотеза часть правовой 1 Там же. С. 34. |
67 Специфика процессуальных норм, справедливо отмечает Н.А. Чечина, не лишает их конструктивных качеств норм права, не исключает их из группы социальных норм и не изменяет ни одного из обязательных свойств правовой нормы1 . Как разновидность правовых норм, процессуальные нормы содержат в себе все присущие им признаки: исходят от государства, то есть устанавливаются либо санкционируются ним; носят властный характер; объективны по содержанию; их назначение состоит в регламентировании поведения субъектов права; они обладают свойством формальной определенности, общеобязательности, неперсонифицированности и в необходимых случаях обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения. Таким образом, одну из особенностей процессуальных норм можно определить, исходя из предмета процессуального права. Есть все основания согласиться с мнением В.М. Горшенева, который определяет предмет процессуального права как организационные отношения, складывающиеся в процессе правотворчества и правоприменения2 . Кроме этого, к особенностям процессуальных норм следует отнести их функциональное назначение. «Если функции норм материального права заключаются в непосредственной регламентации поведения людей, их коллективов, государства и его органов, правильно пишет В.М. Горшенев, — и составляют само содержание, «рабочий механизм» правового регулирования, то функции норм процессуального права, являющихся своеобразной надстройкой над нормами материального права, состоят в регулировании организационной деятельности, организационных общественных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель — способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права»3 . 1 Чечина II.A. Нормы гражданского процессуального права и их применение. Автореф. дисс... докт. торил, наук. Л., 1965. С. 4. 2 Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под ред. П.Е. Недбашо, В.М. Горшенева. М., 1976. С. 28. Со своей стороны уточним, что это правоотношения, которые возникают в процессе осуществления всех видов юридической деятельности. 3 Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976. С. 34. 68 Следующая особенность процессуальных норм заключается в том, что они имеют нормативно-процедурный характер. В качестве содержательного, основного элемента в процессуальной норме выступает правило (процедура), предписывающее, в каком порядке, каким образом и кто (субъект или участник) применяет нормы материального права. Общеобязательный и категорический характер предписаний процессуальных норм также возможно отнести к их особенностям. Эти предписания адресуются в основном уполномоченным субъектам, наделенным властными полномочиями (например, контролирующий субъект в случае выявления нарушений, отступлений от закона вправе выносить обязательные для исполнения предписания, направленные на устранение выявленных нарушений). Здесь необходимо отметить органическое соединение в компетенции уполномоченного субъекта и права, и обязанности осуществлять то или иное процессуальное действие, направленное на реализацию норм материального права (так, в ходе осуществления надзорной деятельности прокурор вправе и одновременно обязан выявлять и устранять все нарушения законности, от кого бы они не исходили). Наряду с названными, к особенностям норм процессуального права относится специфика структуры данных норм. Как считает большинство ученыхпроцессуалистов, также как и нормы материального права, они имеют устоявшуюся трехчленную структуру: а) гипотеза — часть правовой нормы, где содержится указание на жизненные ситуации, при которых «включается», приходит в рабочее состояние ее диспозиция; б) диспозиция — часть правовой нормы, в которой излагаются правила (образцы) возможного, должного поведения всех участников регулируемого общественного отношения; в) санкция — мера государственного обеспечения предусматриваемого в ее диспозиции масштаба поведения. Такая структура правовой нормы, совокупность трех ее элементов, обеспечивает государственно-властное регулирование общественных отношений. По этому поводу С.С. Алексеев отмечает, что «набор» элементов правовой |