125 Смысловое значение категории «законность» различно, многопланово и обширно. К примеру, учеными законность рассматривается как принцип деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и граждан1; принцип права3; правовой режим3; демократический принцип4; правовая форма реализации правовых ценностей и опыта5; принцип, метод, элемент демократического правового режима формирования и функционирования правового государства и гражданского общества6; реализованная в виде основных принципов и норм система социальных и юридических требований правомерного поведения7. Со своей стороны отметим, что законность как требование строгого и неуклонного соблюдения, исполнения и применения права выполняет достаточно разнообразные функции: она есть метод и принцип деятельности всех субъектов права; выступает в качестве всеобщей конституционной обязанности соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); на практике нацелена на обеспечение реализации ценностей права и опыта юридической деятельности; призвана обеспечить легитимность юридических требований в правотворчестве и правоприменении и другие. Подчеркнем, что установление и всемерное поддержание режима законности предполагает соблюдение в деятельности органов государства и должностных лиц строго определенных требований (правил, регламентов и т.п.) при разрешении конкретных юридических дел, т.е. процессуального порядка, процессуализации государственно-значимой властной деятельности. 1 Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966. , С. 37. 2 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 113. 3 Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1955. С. 68; Самоценно И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 43. ’ Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977. С. 332. ■' Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка». Саратов, 2001. С. 303. 6 Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 300. 7 Вопленко Н.П. Законность и правовой порядок. Волгоград, 2006. С. 22. |
56 Байтип М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 296. 2 Вотенко КН. Законность и правовой порядок. Волгоград, 2006. С. 3. 3 Теория юридического процесса / Под общ. ред. ВМ. Горшенева. Харьков, 19S5. С. 41. 4 Строгает М.С Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966. С. 37. 5 Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971. С. 42. 6 Алексеев С.С Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 113. 7 Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1955. С. 68; Самощенко КС. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 43. 8 Рабинович П.М. Укрепление законности закономерность социализма. Львов, 1975. С. 130. 9 Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977. С. 332. 10 Лисюткии А.Б. Юридическое значение категории «ошибка». Саратов, 2001. С. 303. правил, регламентов и т.п. служит необходимым условием и гарантией обеспечения и укрепления законности и правопорядка. В контексте сказанного возникает необходимость остановиться на этом аспекте более подробно. Как справедливо отмечает М.И. Байтин, проблема законности — это «сквозная тема» всех научных исследований в различных отраслях юридической науки; законность как особое правовое явление есть своего рода связующее и переходное звено от сущности, содержания (норм) и форм (юридических источников) права к применению и иным видам его реализации, правоотношениям, правопорядку1 . В качестве одного из важных требований, предъявляемых к практической деятельности всех субъектов правовых отношений, законность «программирует общественный порядок, показывает его реальный характер и выполняет ряд исключительно важных стабилизирующих функций»2 . Подчеркнем, что законность как «специфическое социальное состояние имеет сложную структуру и проявляется в различных аспектах»3 . Представляется, что именно поэтому в юридической науке нет единства мнений в трактовке названной правовой категории, существуют различные ее определения. Так, законность рассматривается как принцип деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и граждан4 ; соответствие правовой деятельности закону5 ; принцип права6 ; правовой режим7 ; состояние правомерности юридической деятельности8 ; демократический принцип9 ; правовая форма реализации правовых ценностей и опыта1 0 ; принцип, ме 57 тод, элемент демократического правового режима формирования и функционирования правового государства и гражданского общества'; реализованная в виде основных принципов и норм система социальных и юридических требований правомерного поведения2 . Приведенный обширный перечень подходов к определению сущности и социального назначения законности дает возможность определить ее функции. Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения, исполнения и применения права выполняет достаточно разнообразные функции: она есть метод и принцип деятельности всех субъектов права; выступает в качестве всеобщей конституционной обязанности соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); на практике нацелена на обеспечение реализации ценностей права и опыта юридической деятельности; призвана обеспечить легитимность юридических требований в правотворчестве и правоприменении. Установление и всемерное поддержание режима законности предполагает соблюдение в деятельности органов государства и должностных лиц строго определенных требований (правил, регламентов и т.п.) при разрешении конкретных юридических дел. С нашей точки зрения, применительно к процессуальной форме законность имеет в определенной степени двойственный характер. С одной стороны, все субъекты юридической деятельности для разрешения конкретной жизненной ситуации (дела) обязаны строго и неуклонно соблюдать требования закона. С другой стороны, соблюдение требований процессуальной формы обеспечивает законный порядок и конечный результат по делу, то есть законность. И в этом видится диалектическая взаимосвязь между законностью и процессуальной формой, в этом выражается их взаимодействие и взаимообусловленность. Особо следует подчеркнуть, что в условиях обеспечения строгого режима законности повышение качества правоприменения обусловлено прежде всего совершенствованием юридических гарантий правильного применения права, важнейшей из которых является процессуальная форма. 1 Башшш Ы.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 300. 2 Воплеико Н.И. Законность и правовой порядок. Волгоград, 2006. С. 22. |