|
133 последствия, поскольку напрямую влияет на выводы, имеющие всегда реальные (а не виртуальные) последствия для участвующих в деле лиц. Истинность результатов юридической деятельности является чрезвычайно важным принципом, позволяющим не только оценить реальное положение дел, но и грамотно, па достоверной основе спрогнозировать и спланировать дальнейшую социально-полезную деятельность. Не менее важную роль играет и принцип процессуальной экономии. Существо данного принципа хорошо прослеживается в уголовном, гражданском процессе, где он научно проработан и законодательно оформлен. Другое дело в других видах юридической деятельности, где принцип процессуальной экономии проявляется эпизодически, отрывочно, нормы о нем разбросаны, зачастую фрагментарно, в различных актах1. Изучение содержания принципа процессуальной экономии позволяет выделить два момента: во-первых, требование оперативности юридического процесса с целью исключения всякой волокиты, несвоевременности, а вовторых, требование осуществления юридической деятельности с возможно меньшими затратами сил и времени участников юридического процесса. Дополнительно надо указать и на такой аспект процессуальной экономии, как достаточно сжатые сроки проведения проверок при разрешении юридических дел. Юридический процесс должен осуществляться в установленные законом сроки, оперативно, полно и всесторонне, исключая факты процессуального упрощенчества и волюнтаризма, то есть в рамках установленной законом процедуры. Примером такого подхода может служить Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предусматривающий в отдельных случаях процессуальное регулирование 1 Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты // Право и экономика. 2003. №3. С. 21. |
143 Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты // Право и экономика. 2003. №З.С21. 2 Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 17.10.2007 г. № 208 // Российская газета. 2008.23 января. скольку напрямую влияет на выводы, имеющие всегда реальные (а не виртуальные) последствия для участвующих в деле субъектов. Истинность результатов юридической деятельности является чрезвычайно важным принципом, позволяющим не только оценить реальное положение дел, но и грамотно, на достоверной основе спрогнозировать и спланировать дальнейшую социально-полезную деятельность. «Истина рождается там, где умирают сомнения» это известное изречение полностью применимо к принципу истинности результатов процессуального режима. Не менее важную роль играет и принцип процессуальной экономии. Существо данного принципа хорошо прослеживается в уголовном, гражданском процессе, где он научно проработан и законодательно оформлен. Другое дело в других видах юридической деятельности, где принцип процессуальной экономии проявляется эпизодически, отрывочно, нормы о нем разбросаны, зачастую фрагментарно, в различных актах1 . Анализ принципа процессуальной экономии позволяет выделить два момента: во-первых, требование оперативности юридического процесса с целью исключения всякой волокиты, несвоевременности, а во-вторых, требование осуществления юридической деятельности с возможно меньшими затратами сил и времени участников юридического процесса. Дополнительно надо указать и на такой аспект экономии, как достаточно сжатые сроки проведения проверок при разрешении юридических дел. К примеру, в соответствии со ст. 46 Административного регламента ФМС РФ при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия 5 минут) и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия в орган регистрационного учета2 . 144 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании аудиторской деятельности» от 16.02.2008 г. № 80 //Российская газета. 2008. 1 марта. 2 См.: Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19.01.2005 г. № 30 //СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305. 3 Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. №4-ФЗ // СЗРФ. 1995. №3. Ст. 167. Так где же та золотая середина, позволившая бы с соблюдением принципа процессуальной экономии эффективно осуществлять юридическую деятельность? Считаем, что юридический процесс должен осуществляться в установленные законом сроки, оперативно, полно и всесторонне, исключая факты процессуального упрощенчества и волюнтаризма, то есть в рамках установленной законом процедуры. Примером такого подхода может служить Положение о лицензировании аудиторской деятельности, в ст. 9 которого, к примеру, прописано, что заявление о продлении срока действия лицензии подается лицензиатом в лицензирующий орган не ранее чем за 30 календарных дней до истечения срока ее действия и не позднее 15 календарных дней после истечения такого срока1 . Характерным примером является и Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предусматривающий в отдельных случаях процессуальное регулирование (регламентирование) функций этих органов, порядок создания и организации деятельности территориальных органов исполнительной власти2 . Принцип независимости имеет важное значение как для классических, так и для таких специфических процессов, как контрольный и надзорный, ибо только при его реализации уполномоченные субъекты этих органов могут эффективно осуществлять свои функции, достигая поставленной цели и решая соответствующие задачи. Полагаем, что принцип независимости, в частности, контролеров при осуществлении ими своих функций должен быть специально оговорен и закреплен в соответствующем законодательстве, как, к примеру, в ст. 3 Федерального закона «О Счетной палате РФ», где прописано, что Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципа независимости3 . |