|
142 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное диссертационное исследование процессуально-правового режима юридической деятельности позволяет сделать определенные выводы и внести некоторые предложения, суть которых заключается в следующем. Прежде всего, обратим внимание на то, что юридическая деятельность это определенная правом социально-значимая деятельность уполномоченных субъектов, направленная на удовлетворение потребностей общественного развития, являющаяся разновидностью человеческой деятельности вообще. Далее, сущность юридической деятельности проявляется в ее целенаправленности (достижение социально-значимых целей для удовлетворения частных и общественных интересов), признаках (прерогатива компетентных государственных органов и их должностных лиц; нормативно одобренная; всегда связана с правоотношениями; входит в механизм правового регулирования; носит организационный характер и т.д.), в особом субъектном составе (уполномоченные государственные органы и их должностные лица, в отдельных случаях граждане и их объединения). Цели юридической деятельности могут быть достигнуты только с помощью правовых средств (правовые установления и технология их применения). Юридическая деятельность имеет определенные функции: регистрационно-удостоверительную, правоконкретизирующую, правоохранительную. Внешней формой юридической деятельности выступают различного рода правовые акты; внутреннее же содержание составляет ее процессуальная форма. Процессуальная форма юридической деятельности это установленный процессуальным законом порядок, последовательная процедура осуществления любого вида юридической деятельности, своего |
38 Карташов В.Н Юридическая деятельность. С. 70. целях обеспечения законности и правопорядка, предупреждения и пресечения правонарушений. Итак, все разнообразие юридической деятельности можно привести в определенную систему, включающую в себя правотворческую, правоприменительную, учредительную, интерпретационную, координационную, контрольную и надзорную деятельность. Что же касается форм юридической деятельности, то есть все основания согласиться с В.М. Карташовым в следующем: «Если правовые акты выступают внешней формой ее (юридической деятельности) выражения, то к внутренней форме, то есть способу организации, внутренней связи элементов ее содержания, относится, на наш взгляд, процессуальная («процедурно-организационная», «процедурно-процессуальная») форма юридической деятельности» . Представляется, особое внимание следует обратить на такую особенность процессуальной формы, как ее связующее, цементирующее начало для всех разновидностей юридической деятельности. Надо сказать, что к вопросам, так или иначе относящимся к процессуальной форме (юридический процесс, юридические процедуры, процессуальный режим, процессуальное производство и т.д.), интерес как ученых, так и практических работников, не ослабевает. Научная разработка юридической процессуальной формы получила определенную поддержку и понимание. Однако ее природа и содержание объясняется неоднозначно, высказываются различные точки зрения, которые свидетельствую! о том, что в науке еще не сложилось четкого определения категории «процессуальная форма». Имеют место неодинаковые подходы к раскрытию ее сущности и содержания. Но в одном ученые единодушны: процессуальная форма (ее соблюдение) имеет важное значение при осуществлении любого вида юридической деятельности. С нашей точки зрения, процессуальная форма и своей сущности — это нормативно-установленный порядок, последовательная процедура осуществления любого вида юридической деятельности, своего рода процессуальный Заключение 170 Проведенное диссертационное исследование процессуальной формы юридической деятельности в современной России позволяет сделать определенные выводы и внести некоторые предложения. Юридическая деятельность это определенная правом социальнозначимая деятельность уполномоченных субъектов, направленная на удовлетворение потребностей общественного развития, являющаяся разновидностью человеческой деятельности вообще. Сущность юридической деятельности проявляется в ее целенаправленности (достижение социально-значимых целей для удовлетворения частных и общественных интересов), признаках (прерогатива компетентных государственных органов и их должностных лиц; нормативно одобренная; всегда связана с правоотношениями; входит в механизм правового регулирования; носит организационнмй характер и т.д.), в особо.м субъектном составе (уполномоченные государственные органы и их должностные лица, в отдельных случаях граждане и их объединения). Цели юридической деятельности могут быть достигнуты только с помощью правовых средств (правовые установления и технология их применения). Юридическая деятельность имеет определенные функции: регистрационно-удостоверительную, правоконкретизирующую, правоохранительную. В процессе развития общества происходит дифференциация и обособление в качестве самостоятельных видов юридической деятельности. Представляется, что все разнообразие юридической деятельности можно привести в определенную систему, включающую в себя правотворческую, правоприменительную, учредительную, интерпретационную, координационную, контрольную и надзорную деятельность. Внешней формой юридической деятельности выступают различного рода правовые акты; внутреннее же ее содержание составляет ее процессуальная форма. 171 Процессуальная форма юридической деятельности в своей сущности это нормативно-установленный порядок, последовательная процедура осуществления любого вида юридической деятельности, своего рода процессуальный регламент, не позволяющий субъектам юридической деятельности выходить за пределы правового пространства, рассчитанным на претворение в жизнь демократических принципов руководства обществом, являясь при этом важнейшей гарантией обеспечения и соблюдения прав и свобод личности, и способствующей эффективности государственного управления, соблюдению законности и правопорядка. Процессуальная форма юридической деятельности характеризуется такими признаками: нормативность, гарантированность достижения целей и выполнения задач, а также прав субъектов и участников, рациональность, целесообразность и гласность. Процессуальная форма юридической деятельности способствует законному и обоснованному разрешению юридических дел, четко регламентирует условия вступления субъектов и участников юридической деятельности в юридический процесс и выбытия из него. Юридический процесс понимается как комплексная система осуществления всех видов юридической деятельности, осуществляемых в процессуальной форме, направленных на разрешение юридических дел в целях удовлетворения интересов субъектов права. Таким образом, юридическая процессуальная форма является внешним выражением как юридического процесса в целом, так и всех его разновидностей (законотворческий, учредительный, контрольный и т.п.), своего рода процессуальным регламентом (матрицей) осуществления юридической деятельности. При рассмотрении категорий «юридический процесс» и «юридическая процедура» представляется обоснованным первое рассматривать как более широкое, поскольку процедура в большинстве случаев — это нормативно |