|
37 з) унифицированность процессуальной формы. Данный признак заключается в возможности использования конкретного вида процессуальной формы для реализации норм не только какой-то одной отрасли права, но и различных отраслей. Например, суды общей юрисдикции и арбитражные суды при рассмотрении дел нередко применяют одно и то же материальное право и ориентируются в основном на Гражданский кодекс РФ1. Таковы, по нашему мнению, признаки юридической процессуальной формы, которые в значительной мере позволяют раскрыть ее сущность, природу и предназначение. Характеристика процессуальной формы юридической деятельности с необходимостью обусловливает рассмотрение соотношения процессуального и материального права, о содержании процессуальных правоотношений и особенностях процессуальных правовых норм. Установление связей материального и процессуального права, их соотношения и взаимодействия научная основа для разрешения вопросов о содержании процессуального права, его роли и месте в структуре права в целом, а также о его практической необходимости и значимости. С нашей точки зрения, именно процессуальное право не только структурирует, но и побуждает к жизни процессуальную форму; именно нормы процессуального права определяют ее алгоритм, содержание и значимость. Надо сказать, что в общей теории права выделение в структуре права материального2 и процессуального традиционно определялось наличием 1 Новикова Ю.С., Оганджанянц С.Н. Гражданское судопроизводство в процессуальном праве // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 8. С. 24. 2 «Материальное право, по мнению авторов юридического энциклопедического словаря, это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. Объектом материального права выступают, таким образом, хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое (материальное) содержание |
62 министративных правонарушениях1 Генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов. А в соответствии со ст. 1 федерального закона «О прокуратуре РФ»2 они обязаны осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; г) соответствие процессуальной формы принципам процессуального права. Как известно, под принципами права понимаются основные правовые положения, нормы общего, руководящего характера. Процессуальная форма, безусловно, должна основываться на Этих руководящих началах, соответствовать им; д) рациональность процессуальной формы. Необходимо, чтобы порядок разрешения юридических дел был рационален, то есть обеспечивал достижение целей и решение задач процесса с наименьшими затратами сил, средств и времени со стороны управомоченных субъектов; е) целесообразность процессуальной формы. Процессуальная форма должна быть целесообразной, то есть обеспечивать эффективность юридического процесса, способствовать достижению его целей; ж) гласность процессуальной формы. Гласность должна быть присуща любым видам процессуальных производств. Только доступное общественному мнению содержание судебных и иных процедур может способствовать формированию гражданского общества, осознанному правоприменению3 ; з) унифицированность процессуальной формы. Данный признак заключается в возможности использования конкретного вида процессуальной формы для реализации норм не только какой-то одной отрасли права, но и различных отраслей. Например, суды общей юрисдикции и арбитражные суды при рас1 Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. 2 Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» // Собрание законодательстваРФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 3 Допускаем, что признак гласности может быть отнесен к принципам, однако полагаем, что при характеристике юридической процессуальной формы гласность все же выступает ее признаком. 63 Новикова Ю.С., Оганджанянц СИ. Гражданское судопроизводство в процессуальном праве // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. Ш 8. С. 24. 2 «Материальное право, по мнению авторов юридического энциклопедического словаря, это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества н лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают статус граждан, основания тг пределы ответственности за правонарушения и т.д. Объектом материального права выступают, таким образом, хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое (материальное) содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников». См.: Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 167. Со своей стороны уточним, что правоприменительная деятельность уполномоченных субъектов является необходимым условием реализации норм материального права во всех случаях, когда их претворение в жизнь требует такой деятельности (то есть всех разновидностей юридической деятельности). смотрении дел нередко применяют одно и то же материальное право и ориентируются в основном на Гражданский кодекс РФ1 . Таковы, по нашему мнению, основные признаки юридической процессуальной формы, которые в полной степени раскрывают ее сущность, природу и предназначение. Комплексное исследование процессуальной формы юридической деятельности, полагаем, предполагает также рассмотрение вопросов о соотношении процессуального и материального права, о содержании процессуального права и особенностях процессуальных правовых норм. Установление связей материального и процессуального права, их соотношения и взаимодействия — научная основа для разрешения вопросов о содержании процессуального права, его роли и месте в структуре права в целом, а также о его практической необходимости и значимости. С нашей точки зрения, именно процессуальное право не только структурирует, но и побуждает к жизни процессуальную форму; именно нормы процессуального права определяют ее алгоритм. В общей теории права выделение в структуре права материального2 и процессуального традиционно определялось наличием законодательно обособ |