|
51 Малько, ориентированную на функциональную характеристику права: «правовой режим есть особый порядок регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права»1. В указанном определении уже содержатся основные сущностные характеристики правового режима, однако не говорится о его структурном наполнении (системе принципов и гарантий его обеспечения). Заслуживает внимания позиция В.К. Бабаева, В.М. Баранова и В.И. Поймана, по мнению которых, правовой режим — качественно целостная специфическая система средств, приемов, методов правового регулирования, которая выражается в особенностях нормативно-правовых отношений и индивидуальных предписаний, возникновения правоотношения, юридических последствий, способов обеспечения реализации требований права. Это такой порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, создающих особую направленность регулирования и характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний2. Данное определение, по нашему мнению, учитывает основные признаки правового режима, ориентировано на организационно-правовое и организационно-техническое обеспечение режимных требований. Однако, принимая во внимание некоторую громоздкость основного определения, следует отметить, что при достаточно обширном анализе различных сторон проблемы позиция авторов нуждается в определенной корректировке. Методологически близкой к вышеизложенной позиции является точка зрения Э.Ф. Шамсумовой, анализирующей «правовой режим» в двух значениях: в широком смысле как особый порядок законодательного ' Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Известия вузов. Правоведение. 1996. №4. С. 17-18. 2 Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.И. Словарь категорий и понятий общей теории права. И.Новгород, 1992. С. 29. |
122 Оно, безусловно, опирается наточки зрения, приведенные выше, и в то же время использует положительные моменты перечисленных позиций. В соответствии с подходом последних лет «правовой режим — это особый порядок регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права»1 . Отмстим, что в этом определении соблюдены основные правила логического восприятия объекта: понятие дается через более доступный термин, отмечаются характерные черты правового режима и цель, ради которой он вводится; затрагиваются вопросы структуры правового режима. Особого внимания с точки зрения общей теории права заслуживает монографическое исследование Э.Ф. Шамсумовой на тему «Правовые режимы (теоретический аспект)», в которой автор определяет правовой режим как комплексное системообразующее установление порядка, отражающее совокупность реально существующих общественных отношений, складывающихся в процессе жизнедеятельности из взаимодействия саморегулирующихся и одновременно регулируемых подсистем в определенный промежуток времени, на определенной территории, относительно определенного объекта2 . Данное определение (хотя и несколько обширное) подчеркивает сущность правового режима как установление порядка, направленность на определенный объект, в определенных временных границах. Продолжая анализ правового режима, следует сказать, что сложность структуры правового режима и глубина его содержания говорят о том, что он не возникает в рядовых ситуациях. Его применение основывается на необходимости использования особого набора правовых средств, укрупненного блока правового инструментария, он должен быть соответствующим образом закреп1 Политология для юристов. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малька. М., 1999. С. 219. Аналогичную точку зрения высказывают В.Б.Рушайло и О.С. Родионов. См.: Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством. Дисс... канд.горид.наук. Саратов, 2001; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. 2 Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы (теоретический аспект). Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С И . 173 ких-то ее этапах, а также являются логическим завершением производства по конкретному юридическому делу. Процессуальная стадия — это такая часть юридического процесса, имеющая в своей основе определенный комплекс процессуальных действий, а также определенные временные рамки и границы, цели и задачи и т.д. Высказанное в науке мнение о делении процессуальных стадий на стадии логической последовательности и стадии функционального назначения представляется не вполне обоснованным. Более корректно говорить о наличии в юридическом процессе только логических стадий (стадий логической последовательности), одновременно характеризующихся как стадии функционального содержания, поскольку операции и действия в стадиях логической последовательности в ходе юридического процесса совершают те или иные субъекты, различающиеся характером выполняемых ими функций. Наряду с этим, вся процессуальная деятельность в ходе осуществления стадий может проходить ряд этапов, в ходе которых также решаются определенные задачи, но локального характера. Таким образом, процессуальная стадия юридической деятельности представляет собой автономный комплекс процессуальных действий, которые: закреплены действующим законодательством, объединены общей конечной целью, осуществляются в определенных пространственно-временных границах, имеют определенное функциональное содержание и логическую последовательность и направлены на достижение материально-обусловленного результата. Реальным механизмом преодоления отклонений в правовой сфере выступает правой режим как сложное, многогранное правовое явление, специфический комплекс приемов и средств правового регулирования. Правовой режим это особый порядок регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности (либо неблагоприятности) для удовлетворения интересов субъектов права. |