3.2 Формирование стратегии государственного регулирования инновационной деятельности Миссия государства в инновационной сфере состоит в том, чтобы инвестиции направлялись в исследования и инновации либо с большим общественным доходом от этой деятельности, либо в исследования, обеспечивающие достижение уровня децентрализованного равновесия знаний в национальной экономике [15]. Государство располагает для этого множеством средств: инвестирование в систему государственных исследований; поощрение предприятий, инвестирующих в инновации через субсидии, налоговые льготы или другие средства; ограничение провалов рынка через изменение институционального и законодательного окружения, в котором оперируют экономические агенты (политика конкуренции, законодательство о патентах, регулирование финансовых рынков и т.д.). Существенный вклад внес К. Эрроу в обоснование государственного вмешательства в сферу регулирования и поддержки инноваций, благодаря ему, такое вмешательство стало широко известным и применимым различными странами [184]. Однако, к примеру, способы оптимального государственного вмешательства в сферу финансирования инноваций остаются до сих пор малоизученными. На сегодня не существует абсолютно превосходного инструмента с точки зрения государственной инновационной политики, и пи одна страна не создала системы поддержки, которая была бы совершенно защищена от экономических трудностей и конъюнктурных изменений. Особенно отчетливо это проявилось во время всемирного финансового кризиса в сентябре 2008 года. К. Эрроу в 1962 г. применил к научным исследованиям термин «общественное достояние» [184]. Он обратил особое внимание на фундаментальные исследования: именно там частный доход, несомненно, намного ниже (при |
Миссия государства в инновационной сфере состоит в том, чтобы инвестиции направлялись в исследования и инновации либо с большим общественным доходом от этой деятельности, либо в исследования, обеспечивающие достижение уровня децентрализованного равновесия знаний в национальной экономике. Государство располагает для этого богатой палитрой средств4 * * : инвестирование в систему государственных исследований; поощрение фирм, инвестирующих в инновации через субсидии, налоговые льготы или другие средства; ограничение провалов рынка через изменение институционального и законодательного окружения, в котором оперируют экономические агенты (политика конкуренции, законодательство о патентах, регулирование финансовых рынков и т.д.). Существенный вклад внес К. Эрроу в обоснование государственного вмешательства в сферу регулирования и поддержки инноваций, благодаря ему такое вмешательство стало широко известным и применимым различными странами. Однако, к примеру, способы оптимального государственного вмешательства в сферу финансирования инноваций остаются до сих пор малоизученными. На сегодня не существует абсолютно превосходного инструмента с точки зрения государственной инновационной политики, и ни одна страна не создала системы поддержки, которая была бы совершенно защищена от экономических трудностей и конъюнктурных изменений. К. Эрроу в 1962 г.47 применил к научным исследованиям термин «общественное достояние». Он обратил особое внимание на фундаментальные исследования: именно там частный доход, несомненно, намного ниже (присвоение частных результатов фундаментальных знаний очень ограничено, и их прямое экономическое применение незначительно), в то время как общественный до46Меры, предложенные ОЭСР в 1998 г. для стран-членов. См.: OCDE. Etudes economiques de l’OCDE.-Paris. 1999. 47 Arrow K. J. Economic Welfare and the Allocation Resources for Invention. Princenton: Princenton University Press, 1962. |