|
природных, трудовых и т.д., так и от ситуации, складывающейся на мировых рынках. 2. Прогнозирование изменений инновационной сферы. Из-за сложности и большого объема подобный прогноз могут осуществить только государственные органы. Прогноз должен касаться как национальной, так и международной инновационной сферы. Прогноз позволит правильно выстраивать свою политику па перспективу инновационным предприятиям и организациям сферы ГТИОКР. Например, более 90% американских фирм занимаются вопросами технологического прогнозирования, расходуя на эти цели не менее 1% от всех сумм, выделяемых на НИОКР. 3. Планирование развития национальной инновационной сферы. Оно занимает важное место в экономиках развитых стран. Например, Европейский Союз планирует научно-техническую кооперацию крупных частных предприятий внутри союза с целью выращивания европейских «предприятийчемпиопов». 4. Накопление и распределение средств на НИОКР и инновации. Особенно важно аккумулирование средств на фундаментальные исследования, так как их развитие является прерогативой государства, а также на создание новых инновационных предприятий. Аккумулирование может осуществляться не только через непосредственное финансирование инновационных процессов государством, но и через накопление ресурсов в частном секторе экономики. Государство может концентрировать не только денежные средства, но и научно-техническую информацию, кадровые, интеллектуальные, материально-технические ресурсы, необходимые для развития инноваций. 5. Взаимодействие с регионами в регулировании инновационной сферы. Только при полном взаимодействии государства с региональными органами управления можно достичь успеха в развитии инноваций. Региональные программы развития инноваций не должны противоречить национальным программам, а должны быть, наоборот, интегрированы в них. Государственная инновационная политика должна учитывать специфику регионов и стремить |
1. Облегчение движения знаний через стимулирование изобретателей, чтобы последние разглашали свои открытая через патенты. 2. Строительство инфраструктуры для осуществления этого движения (научные встречи, форумы и т.д.). 3. Масштабное и быстрейшее внедрение научно-технических достижений в производство. 4. Способствование передаче знаний из государственного сектора исследований в частный сектор. Таким образом, качество, скорость и объем распространяемых знаний и их внедрение в производство выходят на первое место в государственной инновационной политике. В связи с этим уже в 1995 г. П. Девид и Д. Форей49предложили ввести понятие «уровень распространения информации в стране» в качестве показателя достижений государства в информационной и инновационной областях. Проанализировав основные направления деятельности государства в области инновационной политики ряда высоко технологически развитых стран, считаем необходимым выделить в качестве ведущих функций государственных органов по регулированию инноваций следующие. \ .Определение направления развития. Государство определяет направление, стратегии и приоритеты развития инновационной деятельности в стране. Для их достижения государство разрабатывает государственную инновационную политику. Ни одна страна не может развивать одновременно и равномерно все области науки и промышленности, поэтому государство определяет конкурентоспособные направления и приоритеты развития. Выбор зависит как от имеющихся внутри страны ресурсов научных, технических, природных, трудовых и т.д., так и от ситуации, складывающейся на мировых рынках. 2. Прогнозирование изменений инновационной сферы. Из-за сложности и большого объема подобный прогноз могут осущеспзить только государственные органы. Прогноз должен касаться как национальной, так и международной 49David P., Foray D. Distribution et expansion de la base des connaissances scientifiques et technologiques ИRevue STI. 1995. N16. инновационной сферы. Прогноз позволит правильно выстраивать свою политику на перспективу инновационным предприятиям и организациям сферы НИОКР. Например, более 90% американских фирм занимаются вопросами технологического прогнозирования, расходуя на эти цели не менее 1% от всех сумм, выделяемых на НИОКР. 3. Планирование развития национальной инновационной сферы. Оно занимает важное место в экономиках развитых стран. Например, Европейский Союз планирует научно-техническую кооперацию крупных частных предприятий внутри союза с целью выращивания европейских «предприятий-чемпионов». 4. Накопление ираспределение средств на НИОКР и инновации. Особенно важно аккумулирование средств на фундаментальные исследования, так как их развитие является прерогативой государства, а также на создание новых инновационных предприятий. Аккумулирование может осуществляться не только через непосредственное финансирование инновационных процессов государством, но и через накопление ресурсов в частном секторе экономики. Государство может концентрировать не только денежные средства, но и научнотехническую информацию, кадровые, интеллектуальные, материально-технические ресурсы, необходимые для развития инноваций. 5. Взаимодействие с регионами в регулировании инновационной сферы. Только при полном взаимодействии государства с региональными органами управления можно достичь успеха в развитии инноваций. Региональные программы развития инноваций не должны противоречить национальным программам, а должны быть, наоборот, интегрированы в них. Государственная инновационная политика должна учитывать специфику регионов и стремиться к выравниванию региональных перекосов в науке, технике и производстве. 6. Регулирование международных взаимоотношений в инновационной сфере. Государство регулирует международную научно-техническую и инновационную кооперацию и передачу технологий, осуществляет протекционистскую политику национальных инновационных товаров и технологий. |