|
затрат на эту программу. Практический механизм формирования и реализации инновационной политики в странах мирового сообщества немного различается, однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развития производства и в основном одинаковы подходы к инновационной деятельности. К особенностям реализации инновационной политики в разных странах относятся различные доли расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Здесь лидеры США, затем Япония, страны ЕС и Южная Корея [186]. По объему государственного финансирования НИОКР в число лидирующих стран мира входят США, Франция, Голландия, Германия, Великобритания, Япония. По формам поддержки в мировой практике разделяются государственные стратегии активного вмешательства, децептрализоваиного регулирования и смешанные. Стратегия активного вмешательства это стратегия, при которой государство признает научно-техническую и инновационную деятельность главными факторами национального экономического роста. Данная стратегия предполагает существенную поддержку инновационных национальных процессов на законодательном уровне и во внешней политике государства. Например, в Японии, Франции, Нидерландах и других странах, применяющих эту стратегию, существуют тесные отношения между органами государственного управления, наукой и производством, которые действуют совместно в рамках международной конкуренции. Стратегия децентрализованного регулирования предполагает отсутствие жестких директивных связей в инновационной сфере между государством и инновационными предприятиями и организациями, но при этом государство сохраняет значимую позицию в инновационной сфере. В США, Великобритании и других странах, приверженцах этой стратегии, на первое место в инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство старается создать им максимально благоприятные экономические, |
подходах могут проявляться в налоговой помощи или стимулировании создания инновационных предприятий. С.Ю. Глазьев гоже считает, что управление научно-техническим прогрессом должно быть как можно более разнообразно52. Также необходимо, чтобы региональная политика логически интегрировала в масштабе всей страны отраслевые размещения инновационных предприятий таким образом, чтобы усилить их эффективность в рамках всего государства. Иначе появляется большой риск, что цель уравновешивание регионального инновационного потенциала может привести к неэффективному использованию инноваций в масштабе всей страны. Практический механизм формирования и реализации инновационной политики в странах мирового сообщества немного различается, однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развития производства и в основном одинаковы подходы к инновационной деятельности. К особенностям реализации инновационной политики в разных странах относятся различные доли расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Здесь лидеры США, затем Япония, страны ЕС и Южная Корея53. По объему государственного финансирования НИОКР в число лидирующих стран мира входят США, Франция, Голландия, Германия, Великобритания, Япония54. По формам поддержки в мировой практике разделяются государственные стратегии активного вмешательства, децентрализованного регулирования и смешанные. Стратегия активного вмешательства это стратегия, при которой государство признает научно-техническую и инновационную деятельность главными факторами национального экономического роста. Данная стратегия предполагает существенную поддержку инновационных национальных процессов на законодательном уровне и во внешней политике государства. Например, в Японии, Франции, Нидерландах и других странах, применяющих эту стратегию, 52 См.: Принцип необходимого разнообразия в управлении техническим прогрессом / С.Ю. Глазьев. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990. С. 178-190. 55OCDE, Policy Evaluation in Innovation and Technologie. Pans: OCDE, 1997. P. 93. 54Ibid. P. 127. существуют тесные отношения между органами государственного управления, наукой и производством, которые действуют совместно в рамках международной конкуренции. Государство осуществляет не только координацию инновационных процессов, но и играет активную роль в организации, финансировании, контроле, законодательном сопровождении, а также осуществляет всякого рода поддержки этих процессов. Стратегия децентрализованного регулирования предполагает отсутствие жестких директивных связей в инновационной сфере между государством и инновационными предприятия™ и организациями, но при этом государство сохраняет значимую позицию в инновационной сфере. В США, Великобритании и других странах, приверженцах этой стратегии, на первое месго в инновационной деятельности выходят субъекты хозяйствования, а государство старается создать им максимально благоприятные экономические, финансовокредитные, налоговые, законодательные и другие условия. Смешанная стратегия применяется странами (например, Швецией), в которых имеется значительный по влиянию и размерам государственный сектор и руководство которых стремится поддержать высокий экспортный потенциал госсектора. При смешанной стратегии правительство использует по отношению к государственным предприятиям стратегию активного вмешательства, а к остальным стратегию децентрализованного регулирования. Что касается организационной формы разработки государственной инновационной политики, то ее основой может служить взаимодействие совокупности министерств, ведомств и региональных властей, ответственных за различные сферы и составные части научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также частные научно-исследовательские фирмы и производственные предприятия. По нашему мнению, связь между государством и фирмами в области регулирования и поддержки инновационных процессов должна быть прямой и обратной. Наличие обратной связи позволяет фирмам корректировать государственную инновационную политику и определенным образом воздейство |