|
виды имущества, определённые законодательством, создать надежные и эффективные системы регистрации перехода прав на имущество, бессрочног о хранения информации о совершенных сделках и субъектах прав. Установление равного правового режима для всех форм собственности требует: • обеспечения правовой защиты собственников-резидентов и неприкосновенности их имущественных прав; • поддержания правового режима собственности для нерезидентов, осуществляющих свои имущественные права в России; • установления ограничений для собственников имущества исключительно на основе норм Конституции России при адекватности используемых мер общественным интересам; • обеспечения равных условий участия в хозяйственном обороте физических лиц, частных и государственных юридических лиц; • отмены ограничений для реализации прав частной собственности на недвижимость. Особо следует выделить фундаментальные проблемы нормативноправовой базы: • фрагментарность законодательства; • противоречие между имеющимися задачами государственного регулирования и полномочиями государства по их реализации; • неэффективная практика исполнения существующего законодательства. Основными принципами развития нормативной правовой базы укрепления институтов, обеспечивающих условия для нормальной хозяйственной деятельности и защиты прав собственности, должны стать: • преемственность в развитии нормативной правовой базы; • информирование субъектов гражданского оборота, собственников имущества о планируемых изменениях в правовом регулировании и 10! |
1.2.1. Защита прав собственности 1.2.1.1. Принципы защиты прав собственности. Ключевым условием оживления экономики России является создание механизмов, обеспечивающих свободу экономической инициативы, в том числе за счет максимально свободной реализации имущественных прав и их защите. Формирование стабильных, прозрачных и защищенных механизмов, обеспечивающих реализацию прав собственности, перехода прав на имущество гражданского оборота, равенство прав всех лиц, участвующих в имущественном обороте, независимо от формы собственности – это принципиальные условия модернизации экономики России. Принципиально важным направлением развития институтов собственности в России является укрепление всего комплекса отношений собственности, связанных с переходом имущества. Государство должно усилить свою роль в защите добросовестных приобретателей ценных бумаг, недвижимости, иной собственности, совершенствовать механизмы государственной регистрации и регистрации иными лицами прав на отдельные виды имущества, определѐнные законодательством, создать надежные и эффективные системы регистрации перехода прав на имущество, бессрочного хранения информации о совершенных сделках и субъектах прав. Установление равного правового режима для всех форм собственности требует: обеспечения правовой защиты собственников-резидентов и неприкосновенности их имущественных прав; поддержания недискриминационного правового режима собственности для нерезидентов, осуществляющих свои имущественные права в России; установления ограничений для собственников имущества исключительно на основе норм Конституции России при адекватности используемых мер общественным интересам; обеспечения равных условий участия в хозяйственном обороте физических лиц, частных и государственных юридических лиц; отмены ограничений для реализации прав частной собственности на недвижимость. Особо следует выделить фундаментальные проблемы нормативно-правовой базы: фрагментарность законодательства; противоречие между имеющимися задачами государственного регулирования и полномочиями государства по их реализации; неэффективная практика исполнения существующего законодательства. Основными принципами развития нормативной правовой базы укрепления институтов, обеспечивающих условия для нормальной хозяйственной деятельности и защиты прав собственности, должны стать: преемственность в развитии нормативной правовой базы; информирование субъектов гражданского оборота, собственников имущества о планируемых изменениях в правовом регулировании и обеспечение учета их мнения при любом изменении в законодательстве; преимущественное использование частноправовых способов защиты собственности, направленных на обеспечение правопорядка в сфере гражданского оборота не столько за счет превентивных ограничений, сколько за счет неотвратимости быстрой компенсации в полной мере любого причиненного ущерба законным правам и интересам собственников; установление и применение мер уголовной ответственности за деяния, носящие наиболее опасный характер и подрывающие основы функционирования рынка. Одновременно существует значительная потребность в совершенствовании методов защиты прав собственности по конкретным объектам. 1.2.1.2. Защита прав акционеров (инвесторов). Задачи защиты прав акционеров (инвесторов) и усиления мер воздействия на нарушителей в данной области приобретают особую актуальность. Требуется детальный анализ типовых корпоративных конфликтов и применявшихся способов их урегулирования. На этой основе должны быть, во-первых, внесены адекватные поправки в законодательство, во-вторых, выработаны типовые модели ответных реакций уполномоченных органов государственной власти и частных лиц. Формирование российской модели корпоративного управления должно быть основано на: развитии российской правовой базы в целом, в частности, создании института обеспечения кредитов в реальный сектор на основе развития рынка земли и недвижимости, института ипотеки, а также укрепления правового положения кредиторов; введении законодательной и фактически реализуемой ответственности за нарушение прав акционеров (кредиторов), что обеспечит большую заинтересованность в инвестировании в предприятия; повышении открытости предприятий инвесторам (раскрытие информации, реформа бухгалтерского учета). В области корпоративного права необходимо акцентировать внимание на: расширении сферы мониторинга за действиями управляющих предприятия и крупных акционеров со стороны совета директоров и мелких акционеров; ответственности за сделки совершаемые с использованием служебной информации; уточнении понятия ―аффилированное лицо‖, усилении полномочий по применению мер ответственности за совершение сделок управляющими при наличии конфликта интересов; расширении требований раскрытия информации и ответственности за содержание раскрываемой информации; |