|
• важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики; • наиболее эффективных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках федеральных целевых социально-экономических программ на период до 2020 года; • результатов выполнения программ в рамках прикладных исследований государственных научных центров; • дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры для развития предпринимательства в научно-технической сфере, как технопарки, инновационно-технологические центры, инкубаторы, инновационнопромышленные комплексы; • повышение эффективности использования государственной собственности в целях активизации инновационной деятельности. Быструю отдачу можно получить путем передачи неиспользуемых производственных площадей и ресурсов под создание инновационно-технологических центров и инновационно-промышленных комплексов; • формирование корпоративных объединений образовательных, научных и промышленных организаций, включая федеральные центры пауки и высоких технологий и исследовательские университеты в целях восстановления кооперационных связей, использования эффекта масштаба производства и концентрации ресурсов на перспективных направлениях экономического роста; • ликвидация или диверсификация неперспективных и убыточных производств с проведением, в случае необходимости, предусмотренных действующим законодательством мер и процедур банкротства, введению внешнего управления, продажи имущества эффективному собственнику; • создание инфраструктуры дли перераспределения оборудования: информационные и лизинговые агентства, торговые предприятия по продаже подержанного оборудования; !06 |
ускорение принятия федеральных законов, регулирующего отношения в сфере интеллектуальной собственности; разработку нормативно-правовых актов, направленных, в первую очередь, на реализацию государственной политики при введении в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств государственного бюджета; подготовку соответствующих дополнений к закону Российской Федерации ―Об авторском праве и смежных правах‖, постановлению Правительства РФ ―Об использовании результатов научно-технической деятельности‖ и разработку предложений о форме правовой охраны секретных объектов интеллектуальной собственности в рамках авторского права; внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты (―Кодекс об административных правонарушениях РФ‖, ―О государственном регулировании внешнеторговой деятельности‖, ―О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества‖), регламентирующие вопросы выявления нарушений прав авторов и правообладателей объектов интеллектуальной собственности, доказательства нарушения исключительных прав, а также вопросы проведения экспертизы в этой области; разработку типовых государственных контрактов, учитывающих сбалансированность законных интересов участников процесса создания и использования результатов научно-технической деятельности; подготовку Порядка определения источников и объема финансирования и выплаты компенсаций владельцам объектов интеллектуальной собственности и информации о технологиях в случае их засекречивания (закон РФ ―О государственной тайне‖). в производственно-технологической сфере: Федеральные целевые инновационные программы, обеспечивающие переход экономики на более высокий технологический уклад производства, должны формироваться в составе федеральных целевых программ для их финансирования из бюджетных и внебюджетных источников. Базой для этих программ должны быть приоритеты государственной инновационной политики, формируемые с учетом: приоритетных направлений развития науки и техники и перечня критических технологий федерального уровня; разработанных стратегий и концепций развития отраслей реального сектора экономики; важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики; наиболее эффективных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках федеральных целевых программ до 2000 года; результатов выполнения прграмм в рамках прикладных исследований государственных научных центров. Другие основные мероприятия: дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры для развития предпринимательства в научно-технической сфере (инновационнотехнологических центров, инкубаторов, технопарков, инновационно-промышленных комплексов); повышение эффективности использования государственной собственности в целях активизации инновационной деятельности. Быструю отдачу можно получить путем передачи неиспользуемых производственных площадей и ресурсов под создание инновационно-технологических центров и инновационнопромышленных комплексов; формирование корпоративных объединений образовательных, научных и промышленных организаций (включая федеральные центры науки и высоких технологий и исследовательские университеты) в целях восстановления кооперационных связей, использования эффекта масштаба производства и концентрации ресурсов на перспективных направлениях экономического роста; ликвидация или диверсификация неперспективных и убыточных производств с проведением, в случае необходимости, предусмотренных действующим законодательством мер и процедур банкротства, введению внешнего управления, продажи имущества эффективному собственнику; создание инфраструктуры для перераспределения оборудования (информационные и лизинговые агентства, торговые предприятия по продаже подержанного оборудования и т.д.); создание с ведущими зарубежными фирмами совместных производств, на основе реализации крупных проектов; развитие системы внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов для обеспечения проведения научно-исследовательских и опытноконстукторских работ в интересах отраслей промышленности; развитие и широкое распространение системы подготовки кадров менеджеров; формирование нормативно-правовой базы инновационной сферы; создание систем стандартизации продукции и сертификации технологических процессов, товаров и услуг. 3.3.3. Необходимые изменения в законодательстве Необходимо внести изменения в законодательство и правоприменительную практику, связанную с созданием действенного механизма правовой защиты инвестиций. Принять поправки в законы: "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике", чтобы учесть и уточнить концептуальные проблемы инновационного процесса и его составляющих, субъектов и объектов инновационной деятельности и решить концептуальные вопросы инновационной и научно-технической политики; ―О науке и государственной научно-технической политике‖ (от 23.08.96, №127-ФЗ) – ввести в него механизм отношений между субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями научно-технологической продукции, которыми являются промышленные предприятия различных форм собственности. Разработать основные положения о национальной системе венчурного финансирования в рамках ―Основных направлений развития внебюджетного финансирования высокорисковых проектов (система венчурного инвестирования) в научно-технической сфере на 2000-2005 годы‖. Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации №1132 от 29.09.98 и №982 от 2.09.99 в целях адекватной интерпретации отношений государства и создателя объектов интеллектуальной собственности и устранения препятствий к введению этих объектов в хозяйственный оборот. |