|
• создание с ведущими зарубежными фирмами совместных производств, на основе реализации крупных проектов; • развитие системы внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов для обеспечения проведения научно-исследовательских и опытиоконстукторских работ в интересах отраслей промышленности; • развитие и широкое распространение системы подготовки кадров менеджеров; • формирование нормативно-правовой базы инновационной сферы; • создание систем стандартизации продукции и сертификации технологических процессов, товаров и услуг. Реальная реализация крупных инновационных проектов и программ, возможна лишь в рамках конкретных региональных образований России и в рамках их программ социально-экономического развития. Это должно означать, что: • любой инновационный проект или программа осуществляется в рамках экономической, правовой и организационной системы региона и не могут быть рассмотрены вне социальной и экономической среды, его инновационной инфраструктуры; • инновационные и организационные проблемы проекта или программы нс MOiyr быть разрешены вне поддержки региональных властей, в том числе и финансовой1 , вне использования законодательных и налоговых инструментов органов региональной власти; • в соответствии с требованиями Федеральною уровня сформированные и принятые региональными законодательными и исполнительными органами субъекта Российской Федерации экономические и социальные приоритеты M O iyr позволить создать инновационным проектам не только необходимую ш Водянов Л. Дилемма инвестиционной стратегии государе!тих// РЭЖ. 1997. -№10. -С. 11-20. 107 |
развития. Инвестиционные программы имеют ряд особенностей: • любой инвестиционный проект или программа осуществляется в рамках экономической, правовой и организационной системы региона и не могут быть рассмотрены вне социальной и экономической среды, а также вне его инвестиционной инфраструктуры; • инвестиционные и организационные проблемы проекта или программы не могут быть разрешены вне поддержки региональных властей вне использования законодательных и налоговых инструментов органов региональной власти; • корректно сформированные и принятые региональными законодательными и исполнительными органами субъекта Российской Федерации экономические, инвестиционные и социальные приоритеты могут позволить создать инвестиционным проектам не только необходимую поддержку: налоговые льготы, защита интересов инвестора, но и обеспечение гарантиями соответствующего уровня (регионального, федерального); • программы развития регионов могут представить реальный механизм реформирования экономики региона и выхода его из общеэкономического кризиса. Система инвестиционных проектов должна органично вписываться в систему федеральных и региональных целевых программ. Система критериев выбора инвестиционных проектов, способных содействовать структурной перестройке в регионах, должна включать три группы критериев: политические, экономические и социальные. Инвестиционные инструменты и механизмы. К развиваемым региональным инвестиционным инструментам следует отнести: организацию траста активами региона; гарантирование выкупа части вторичной эмиссии для закрепления управления и привлечения инвесторов; бюджетные гарантии субъекта Федерации, акцептованные региональными, федеральными банками; экспортное покрытие инвестиционных ресурсов в инвестиционные 130 |