звеном между сферой «чистой» или академической науки и задачами производства. 13 целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту' перечисления, к следующим моментам: « государство способствует развит ию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров; • в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программ!,i, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; • государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение научно-исследовательских работ обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны; • фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решении отдельных фирм; • государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области научно-исследовательских работ промышленных корпораций и университетов. Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на: прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования с упором на рынок или на централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание «кейнсианскою» подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства и экономическую жизнь общества. 110 |
94 производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой % прибыльности. Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой «чистой» или академической науки и задачами производства. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим * моментам: • государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров; • в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; • • государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны; • фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений * отдельных фирм; • государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов. Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования с упором на рынок или на 95 централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада *' характерно преобладание «кейнсианского» подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил. В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран: • в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция); • вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания); • третья придерживается «промежуточного» варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике: государственное * регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса. Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляются преимущественно в двух формах: административноведомственной и программно-целевой. щ Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Так, в США был принят закон Стивенсона-Вайдлера «О технологических нововведениях», предусматривающий ряд мер стимулирования промышленных инноваций; создания для их изучения и стимулирования специальных организаций в рамках аппарата исполнительной власти; оказание содействия в обмене научным и техническим персоналом между университетами, промышш ленностью и федеральными лабораториями; поощрение частных лиц и корпо |