|
• установить естественные по отношению к региону монополии по продукции и услугам для формирования экономических интересов региона с точки зрения экономической безопасности; • оценить экспортный потенциал региона, возможности его развития и на этой основе выявить возможные объемы привлечения дополнительных кредитных ресурсов, например, на основе использования экспортного покрытия инвестиционных ресурсов что является основным инвестиционным инструментом многих европейских инвестиционных фондов, ориентированных на российскую экономику; • определить круг потенциальных производителей, присутствие которых в регионе позволит заполнить соответствующие товарные ниши, сформировать региональные рынки продовольственных и промышленных товаров; • сформулировать экономические интересы региона в страпахэкслортерах и импортерах продукции в регионе, определить основные направления международного инвестиционного сотрудничества и стратегических партнеров, в том числе и на уровне зарубежных государств. Реформирование региональной и финансово-кредитной политики. Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития. Анализ состояния бюджетного процесса позволяет выделить градообразующие предприятия, программы, в том числе и инвестиционные, развитие которых и должны являться приоритетными для администрации, должны обеспечиваться бюджетной поддержкой, в том числе и федеральной и составить основу региональных федеральных инвестиционных программ, а также обеспечить: • внедрение регионального бюджетного планирования позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на стихию его 118 |
На основе вышеназванного, модельную структуру региональной программы социально-экономического развития должны формировать следующие основные элементы: Кроме традиционного анализа состояния экономики региона, крайне необходимо проведение достаточно глубоких региональных маркетинговых исследований, как состояния рынков продукции и услуг, производимых в регионе, так и их импорта. Такие исследования позволяют: а) определить: возможные масштабы и потенциальные перспективы развития действующих производств и создания новых; задачи, связанные с межрегиональной асимметрией; б) установить естественные по отношению к региону монополии по продукции и услугам для формирования экономических интересов региона с точки зрения экономической безопасности; в) оценить экспортный потенциал региона, возможности его развития и на этой основе выявить возможные объемы привлечения дополнительных кредитных ресурсов, например, на основе использования экспортного покрытия инвестиционных ресурсов что является основным инвестиционным инструментом многих европейских инвестиционных фондов, ориентированных на российскую экономику; г) определить круг потенциальных товарои услугопроизводителей, присутствие которых в регионе позволит заполнить соответствующие товарные ниши, сформировать региональные рынки продовольственных и промышленных товаров; д) сформулировать экономические интересы региона в странахэкспортерах и импортерах продукции в регионе, определить основные направления международного инвестиционного сотрудничества и стратегических партнеров, том числе и на уровне зарубежных государств. Глубина же такого регионального маркетинга определяется поставленной администрацией региона задачей и наличием ресурсов на предпрограммные исследования. 66 Реформирование региональной и финансово-кредитной политики. Экономические приоритеты. Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития, поскольку: а) анализ состояния бюджетного процесса позволяет выделить бюджетообразующие предприятия, программы, в том числе и инвестиционные, развитие которых и должны являться приоритетными для администрации, должны обеспечиваться бюджетной поддержкой, в том числе и федеральной и составить основу региональных федеральных инвестиционных программ; б) внедрение регионального бюджетного планирования позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на стихию его формирования. Методически и организационно этот вопрос достаточно проработан; в) планирование и прогнозирование регионального бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности; г) сравнительный анализ дает возможность создать систему налоговых льгот и освобождений для бюджетнои социально-значимых предприятий и их программ. Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркетинг должны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мерах. Немаловажным обстоятельством приоритетности бюджетного процесса в формировании программы социально-экономического развития является то, что уже на его уровне проявляется возможность структурирования финансовых источников формирования бюджета: средства предприятий, 67 |