|
формирования; • планирование и прогнозирование регионального бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности; • такой анализ дает возможность создать систему налоговых льгот и освобождений для социально-значимых предприятий и их программ. Примером могут служить требования международных интеграционных институтов в рамках международных экономических организаций к развитию законодательства, банковского, аудиторского и страхового обслуживания инвестиционных ресурсов кредитных линий, например, жилищный, лесной и экологический займы. Среднесрочное и долгосрочное финансовое планирование бюджета 147позволяет увеличить сроки действия налоговых льгот инвесторам , которые зачастую принимаются только на текущий бюджетный год. Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркегииг должны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мерах. Социально-демографическая ситуация в регионе. Анализ социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации, включает в себя такие показатели как: численность населения, структуру семей, миграцию и расселение, уровень и образ жизни, основные источники и уровень доходов, покупательскую способность, уровень и структуру расходов и потребления. Он должен отражать: • социальные приоритеты региона, что позволит в условиях дефицита бюджетных ресурсов сосредоточиться на основных социальных проблемах, 117Ларионова М.В. Управление интеграционными процессами // М,, 2003. 250 с. 119 |
Реформирование региональной и финансово-кредитной политики. Экономические приоритеты. Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития, поскольку: а) анализ состояния бюджетного процесса позволяет выделить бюджетообразующие предприятия, программы, в том числе и инвестиционные, развитие которых и должны являться приоритетными для администрации, должны обеспечиваться бюджетной поддержкой, в том числе и федеральной и составить основу региональных федеральных инвестиционных программ; б) внедрение регионального бюджетного планирования позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на стихию его формирования. Методически и организационно этот вопрос достаточно проработан; в) планирование и прогнозирование регионального бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности; г) сравнительный анализ дает возможность создать систему налоговых льгот и освобождений для бюджетнои социально-значимых предприятий и их программ. Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркетинг должны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мерах. Немаловажным обстоятельством приоритетности бюджетного процесса в формировании программы социально-экономического развития является то, что уже на его уровне проявляется возможность структурирования финансовых источников формирования бюджета: средства предприятий, 67 местный и федеральный бюджет, другие источники и оценить основные требования инвестора к организационному, законодательному, инфраструктурному обеспечению своих финансовых технологических возможностей, а также механизмы доступа к его ресурсам. Примером могут служить требования международных инвестиционных институтов к развитию регионального законодательства, банковского, аудиторского и страхового обслуживания инвестиционных ресурсов кредитных линий: жилищный, лесной, экологический и другие займы Мирового Банка. Среднесрочное и долгосрочное финансовое планирование бюджета позволяет увеличить сроки действия налоговых льгот инвесторам, которые зачастую принимаются только на текущий бюджетный год. Социально-демографическая ситуация в регионе. Социальные программы и приоритеты. Помимо общепринятых аспектов анализа социально-экономического положения субъекта федерации: население (численность и половозрастная структура, численность и структура семей, миграция и расселение), уровень и образ жизни (основные источники и уровень доходов, покупательская способность, уровень и структура расходов и потребления), социальная инфраструктура (жилище, транспорт и связь наука, культура и образование), социальное неблагополучие (безработица, забастовки, условия труда, уровень престижа), принципиально необходимо в рамках программ социально-экономического развития регионов отражать: • социальные приоритеты региона, что позволит в условиях дефицита бюджетных ресурсов сосредоточиться на основных социальных проблемах, создать организационные, налоговые и законодательные стимулы их разрешения; • социальные нормативы, которые делают возможным планирование социального развития региона, оптимального использования отчислений в бюджет при заключении тендерных соглашений, 68 |