|
экономическими субъектами-участниками кластера, в целях упрощения доступа к новым технологиям, уменьшению рисков в различных формах совместной экономической деятельности, а также за счет увеличения доверия между участниками кластера. Предполагается также, что правительство РФ будетактивно содействовать проведению кластерной региональной политики, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне за счет поддержки, главным образом, пилотных проектов, распространения новых технологий, разработки нормативно-правовых актов. К числу основных направлений кластерной политики федеральных и региональных органов власти, по нашему мнению, можно отнести: • создание в кластерах центров по обмену знаниями и установлению контактов, привлечение заинтересованных организаций к совместным дейст виям в рамках кластера; • реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований и рекламных мероприятий; • повышение эффективности программ профессиональной подготовки кадров, в соответствии с потребностями кластера, в том числе через корректировку учебных планов учреждений профессионального образования, совместную организацию программ переподготовки и повышению квалификации кадров, стажировок; • финансирование аналитических исследований структуры кластера, определение сильных и слабых мест кластера, разработка плана развития кластера, включающего официальные цели и стратегию; • повышение требований к качеству товаров и услуг, производимых в рамках кластера, а также при осуществлении государственных закупок. Таким образом, активная роль государства в современных условиях означает-, во-первых, адекватное восприятие происходящих в экономике 126 |
гионапьных и местных властей, связанных как с проведением экономических реформ, так и с использованием новых инструментов экономической политики; В-шестых, проведение политики по выявлению и развитию экономических кластеров на территориальном уровне. Кластерная политика характеризуется тем, что центральное внимание уделяется укреплению сетей взаимосвязей между экономическими субъектами участниками кластера, в целях упрощения доступа к новым технологиям, распределению рисков в различных формах совместной экономической деятельности в т.ч. для совместного выхода на внешние рынки, организации совместных НИОКР, совместного использования знаний и основных фондов, ускорению процессов обучения за счет концентрации и физических контактов специалистов мирового уровня, снижению транзакционных издержек в различных областях, за счет увеличения доверия между участниками кластера. К числу основных направлений кластерной политики федеральных и региональных властей, следует отнести: • софинансирование аналитических исследований структуры кластера, определение сильных и слабых мест кластера, разработка плана развития кластера, включающего официальные цели и стратегию; • создание' в кластерах центров по обмену знаниями и установлению контактов, привлечение заинтересованных организаций к совместным действиям в рамках кластера; • реализация программ содействия выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований и рекламных мероприятий; • повышение эффективности программ профессиональной подготовки кадров, в соответствии с потребностями кластера, в том числе через корректировку учебных планов учреждений профессионального образования, совме136 стную организацию программ переподготовки и повышению квалификации кадров, стажировок; • содействие коммерциализации результатов исследовательской деятельности; • повышение требований к качеству товаров и услуг, производимых в рамках кластера, при осуществлении государственных закупок. Реализация федеральными органами власти политики содействия экономическому развитию территории, в т.ч. кластерной политики, требует формирования адекватных институтов реализации такой политики, включая формирования агентств регионального и муниципального развития, основными функциями которых должно стать создание структур мониторинга и анализа экономического развития, проведение обследований предприятий, проведения прогнозных исследований, разработка, и реализация стратегической программы развития региона, консультационная поддержка созданию новых предприятий, содействие реструктуризации предприятий-банкротов, либо предприятий, оказавшихся в затруднительном финансовом положении, содействие инновациям и трансферу технологий, анализ имеющихся и прогноз будущих потребностей в специальностях для учреждений образования, привлечение иностранных инвесторов, вывод предприятий на международные рынки, содействие туризму. Таблица 11 Источники финансировании программ по инновациям России и ОЭСР Страна Название программы Бюджет (млн. евро) Россия «Мегапроекты» 30 Австралия CRCs 88 Австрия Kind/Knet and Kplus 36 Франция RRITs 174 Нидерланды LTIs 29 США ATR 100 Источник: ОЭСР//Российская газета, 2004г., 20 декабря В-седьмых, развитие механизмов частно-государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов. Особенно актуально эта форма сотрудничества в реализации инновационных программ для развития совме137 |