|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Решение задач повышения благосостояния населения и снижения общего уровня бедности на основании устойчивого экономического роста необходимо осуществлять с использованием преимуществ федеративного устройства Российской Федерации, ее децентрализованной структуры, а также с учетом ограничений, накладываемых па экономическую политику особенностями регионального устройства страны. При разработке системы мер в рамках региональной политики Российской Федерации необходимо учитывать, что децентрализованная система принятия решений в государстве, а также наличие нескольких уровней власти и управления, являются скорее преимуществом, эффективное использование которых позволит создать необходимые условия для повышения благосостояния населения на всей территории страны. В среднесрочной перспективе необходимо сосредоточиться на следующих основных направлениях федеральной политики в области создания стимулов для решения общенациональных социальноэкономических задач на региональном и местном уровнях: • обеспечение единства экономического пространства страны при сохранении самостоятельности регионов в принятии решений в рамках своей компетенции; • устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развитию малого бизнеса на региональном и местном уровне; • содействие проведению социально-экономических реформ на региональном и местном уровне; • создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования, ориентированного на 141 |
симо от места нахождения налогоплательщиков в рамках территории Союзного государства. 7. Совершенствование системы регулирования торговли товарами, услугами и международного инвестирования на автономной основе позволит применения мер в области регулирования торговли товарами и услугами с учетом специфики развития российских внешнеэкономических связей и законодательства. Важное место займет продолжение шагов по совершенствованию и упрощению механизмов таможенного администрирования и применения инструментов регулирования экспорта услуг. Одним из направлений в данной области станет совершенствование мер в области регулирования перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами в направлении дальнейшего упорядочения и сокращения челночной торговли. Региональные аспекты политики социально-экономического развитии: цели и задачи. Решение задач повышения благосостояния населения и снижения уровня бедности на основании устойчивого экономического роста необходимо осуществлять с использованием преимуществ федеративного устройства государства, его децентрализованной структуры, а также с учетом ограничений, накладываемых на экономическую политику особенностями территориального устройства России. При разработке системы мер в рамках региональной политики необходимо учитывать, что децентрализованная система принятия решений в государстве, наличие нескольких уровней власти и управления, ответственных перед собственными избирателями за проводимую политику в рамках законодательно определенных сфер компетенции, является преимуществом, эф фективное использование которого позволит создать стимулы для обеспечения благосостояния населения на всей территории страны. Процесс разграничения полномочий между уровнями государственной власти, реформа местного самоуправления должны привести к укреплению этого преимущества путем четкого определения но возможности непересекающихся сфер ответственности каждого уровня власти, увеличения самостоятельности региональных и местных властей при принятии решений, а также установления стабильных и формализованных правил взаимоотношений между уровнями власти и управления. В среднесрочной перспективе.необходимо сосредоточиться на следующих основных направлениях федеральной политики в области создания стимулов для решения общенациональных задач на региональном и местном уровнях: 1. Развитие человеческого капитала, предполагающее мониторинг и изучение основных тенденций миграционных процессов внутри страны, содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов как ответу на вызовы новых экономических условий, создание системы образовательных проектов, направленных как на подготовку кадрового потенциала, ответственного за эффективное проведение реформ на региональном и местном уровне, так и на кадровое обеспечение экономического роста (инвестиционных проектов). 2. Обеспечение единства экономического пространства страны при сохранении самостоятельности региональных и местных властей в принятии решений в рамках своей компетенции устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков, устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развитию малого бизнеса на региональном и местном уровне. 3. Содействие проведению социально-экономических реформ на региональном и местном уровне создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования и управления, взаимоотношений с органами местного самоуправления, развития механизмов частногосударственного партнерства на региональном и местном уровнях. 124 |