|
результат; • поиск и внедрение новых механизмов административного регулирования и управления социально-экономического развития; • использование системы национальных проектов для повышения эффективности реализации социальной и экономической сферы. Достижение этих целей возможно в среднесрочной перспективе и обеспечивается решением следующих задач: • эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления; • отказ от прямого вмешательства федеральных властей в решения, принимаемые в рамках исключительной компетенции региональных органов власти и управления; • оперативное содействие субъектам Федерации и муниципальным образованиям в реализации реформы; • создание системы федерального мониторинга региональных социальноэкономических показателей; • мониторинг социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ; • осуществление инвестиционных и инновационных проектов; • выявление интеграционных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов; • межрегиональная координация деятельности органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ в области социально-экономической политики; участие федеральных властей в планировании инфраструктурных проектов, координация транспортных потоков и строительства транспортных объектов, построение системы профессионального образования с учетом интересов групп регионов; 142 |
Достижение целей, поставленных в рамках региональной политики в среднесрочной перспективе, обеспечивается решением следующих задач: • Эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и М естного самруиравления отказ от прямого вмешательства вышестоящих властей в решения, принимаемые в рамках исключительной компетенции нижестоящих органов власти и управления, мониторинг хода разграничения полномочий и оперативное содействие субъектам Федерации и муниципальным образованиям в реализации реформы. • Создание системы федерального мониторинга региональных социально-экономических показателей, выявления и распространения лучшей практики мониторинг социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов, выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов, создание системы сбора и распространения лучш ей практики проведения реформ на региональном и местном уровне. • Содействие социально-экономическому развитию регионов и муниципальных образований создание равных условий для реализации программ социально-экономического развития на региональном и местном уровне, создание стимулов для реализации проектов по развитию социальной инфраструктуры и содействие региональным и местным властям в реализации таких проектов. • Содействие развитию независимых выборных органов местного самоуправления, как уровня власти, ближайшего JС населению, и напрямую ответственного перед избирателями за предоставление ключевых общественных благ, а также как важнейшего института самоорганизации населения и развития гражданского общества. 125 • Содействие межрегиональной координации решений в области экономической политики участие федеральных властей в планировании инфраструктурных проектов, координация транспортных потоков и строительства транспортных объектов, построение системы профессионального образования с учетом интересов групп регионов. • Содействие реализации пилотных проектов социальноэкономических реформ на региональном и местном уровнях разработка и принятие федеральной нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов социально экономической политики в отдельных субъектах Федерации и муниципальных образованиях. • Проведение политики по выявлению и развитию экономических кластеров на территориальном уровне содействие кооперации, образованию партнерства и сообществ географически соседствующих и интеграционно взаимодействующих предприятий и связанных с ним организаций: поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций. Обеспечение устойчивого экономического роста на базе повышения конкурентоспособности экономики страны в общенациональном масштабе связано с набором ограничений территориального и геополитического характера, котрые потребуют принятия особых мер федерального регулирования с учетом: особенностей отдельных территорий4. Роль региональной политики в решении общенациональных задач социально экономического развитии. Цели повышения благосостояния населения, снижение уровня бедности, обеспечения устойчивого экономического роста на базе роста конкурентоспособности российской.экономики необходимо достигать с активным использованием преимуществ экономической и финансовой децентрализации. Именно на региональном и местном уровнях управления зачастую сосредоточены ключевые рычаги воздействия 4 Данная проблема будет более подробно рассмотрена в разделе этой главы посвяшенной геоэкономическнм факторам внешнеэкономического сотрудничества регионов. конкурентоспособности российской экономики, в среднесрочной перспективе будет являться внедрение в экономическую политику федеральных властей целого ряда новых инструментов и механизмов, отражающих новый подход к региональной политике. Этот подход будет основан на максимально полном использовании преимуществ федеративного государственного устройства в проведении экономической политики. Успешное решение поставленных на среднесрочную перспективу задач требует выполнения ряда условий, включающих в себя создание и бесперебойное функционирование новых инструментов региональной составляющей федеральной экономической политики. Во-первых, необходимо создание системы федерального мониторинга региональных социально-экономических показателей. Такие приоритетные направления социально-экономических реформ, как активная региональная политика, децентрализация экономики и бюджетной системы, должны сопровождаться созданием системы, позволяющей оперативно получать и анализировать информацию о состоянии экономики регионов и муниципальных образований, состоянии региональных и муниципальных финансов, показателях, характеризующих продвижение реформ в различных областях и связанных с ними проблем. Помимо этого, система федерального мониторинга должна быть разработана и построена с учетом необходимости сбора информации и проведения типологизации территорий с целыо обеспечения выполнения долгосрочных приоритетов территориального развития. Система федерального мониторинга также будет связана со сбором информации и анализом состояния нормативно-правовой базы на региональном и местном уровнях, выявлением инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов в регионах и муниципальных образованиях. Помимо этого задачей мониторинга будет являться выявление формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов. |