|
проведенных в различных странах с переходными экономиками, автор пишет о том, что изначальная «эйфория неолиберализма» в этих странах постепенно уступает место практике усиления государственного вмешательства в экономику. Это явление Р. Шнайдер называет «ререгуляцией». С точки зрения автора, именно неолиберальные реформы создают для политиков возможности усилить свое влияние через «ререгуляцто» секторов экономики. Это порождает определенную реакцию со стороны организованных общественных сил, в результате чего возникают новые институты7778. Сравнительному анализу политической жизни европейских стран посвящена книга М. Д. Хэнкока™. Рассматривая заинтересованные группы различных стран, автор выделяет четыре способа влияния на государственную политику: лоббирование, прямое спонсорство членов парламента, прямое представительство в государственных органах, консультирование министерств и ведомств. Под прямым представительством в государственных органах М. Хэнкок подразумевает участие в совещательных комитетах, организацию консультативных органов. Консультациями исследователь называет менее формальные регулярные вст речи представителей государственных органов и заинтересованных групп. С точки зрения М. Хэнкока, заинтересованные группы, таким образом, повышают техническое качество государственных решений, позволяют предугадать реакцию общества и определенных социальных групп, делают политику государства более легитимной через принятие участия в ее разработке. А. X. Берч в исследовании, посвященном британской системе правления, также изучает феномен консультаций и консультативных 77Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике// Вопросы экономики. -1994. №11. С. 80-92. 78 Водобусв В.П. Финансовые дилеммы США: эволюция бюджета, регулирования экономики. М., Паука, 1987.191 с. 36 |
1 100 Что касается развитых демократических стран, то, по мнению известного исследователя Ф. Шмиттера, для них различные формы неокорпоративизма постепенно теряют свою актуальность. Однако специфика стран, переживающих переходный период, выражается в неослабевающем внимании основных политических субъектов к консультативным органам (Шмиттер, 2005). Американский исследователь Р. Шнайдер исследует модели взаимодействия власти и бизнеса в странах с экономикой переходного периода в своей книге «Политика после неолиберализма: ререгуляция в Мексике» (Перегудолв, 2003). Основываясь на данных сравнительных исследований, проведенных в различных странах с переходными экономиками, автор пишет о том, что изначальная «эйфория» неолиберализма в этих странах постепенно уступает место практике усиления государственного вмешательства в экономику. Это явление Р. Шнайдер называет «ререгуляцией». С точки зрения автора, именно неолиберальные реформы создают для политиков возможности усилить свое влияние через «ререгуляцию» секторов экономики. Это порождает определенную реакцию со стороны организованных общественных сил, в результате чего возникают новые институты. С точки зрения Р. Шнайдера, политика ререгуляции может иметь два варианта институционального развития: в рамках олигархической системы узкие группы элиты собирают монопольную ренту; в рамках основанного на участии масс политического правления «прибыли» распределяются среди широких неэлитарных групп. Последний сценарий, как пишет Р. Шнайдер, потенциально может обеспечить сотрудничество между социальными группами и правительством, которое будет способствовать повышению эффективности функционирования экономики. Рассматривая вышеописанные модели на примере нескольких мексиканских штатов, Р. Шнайдер предлагает схему развития событий в 101 зависимости от стратегии, избранной властью, стратегии организаций, представляющих интересы наиболее многочисленной социальной группы, уровня влияния этих организаций. Все вышеперечисленные факторы определяют возникновение тех или иных институциональных форм взаимодействия власти и общества. В работе, посвященной изучению взаимодействия правительства и бизнеса в Соединенных Штатах, Р. Лен анализирует способы влияния заинтересованных групп на принятие государственных решений. Он не отделяет практику консультаций от лоббизма и ставит ее в один ряд с такими способами воздействия, как влияние на административные решения через политические каналы (имеется, в виду поддержка избранных политиков), участие в назначении работников ведомств, мобилизация общественной поддержки (Полобуев, 1987). Сравнительному анализу политической жизни европейских стран посвящена книга М. Д. Хэнкока (Зудин,2003). Рассматривая заинтересованные группы различных стран, автор выделяет четыре способа влияния на государственную политику: лоббирование, прямое спонсорство членов парламента, прямое представительство в государственных органах, консультирование министерств и ведомств. Под прямым представительством в государственных органах М. Хэнкок подразумевает участие в совещательных комитетах, организацию консультативных органов. Консультациями исследователь называет менее формальные регулярные встречи представителей государственных органов и заинтересованных групп. С точки зрения М. Хэнкока, заинтересованные группы, таким образом, повышают техническое качество государственных решений, позволяют предугадать реакцию общества и определенных социальных групп, делают политику государства более легитимной через принятие участия в ее разработке. |