|
79 rv советов . Он отмечает важность этого института в Великобритании, анализирует его функции. Во-первых, А. Берч как и многие другие авторы пишет о необходимости квалифицированной экспертизы государственной политики со стороны профессионалов в данной области и предоставления уникальной информации, которой они обладают. Во-вторых, консультации позволяют рассчитывать на сотрудничество привлеченных к принятию решений социальных групп, от которых но многом зависит эффективность той или иной политики. В-третьих, привлеченные к консультациям группы давления часто служат буфером между разнообразными интересами индивидов, фирм, социальных групп и исполнительной властью, которая, таким образом, не подвергается воздействию противоречивых интересов. Постоянные консультации, пишет А. Берч, снижают уровень протестпоети и недовольства. С другой стороны, заинтересованные группы также извлекают выгоду из этого института: они высказывают свое мнение прежде, чем решение принято, что с точки зрения автора, значительно эффективнее протестов постфактум, и повышают свой статус в глазах собственных членов и других групп благодаря сотрудничеству с властью. Эти привилегии накладывают ряд неформальных обязательств: сохранять конфиденциальность дискуссий и анонимность их участников, не начинать фомкую компанию протеста, если цель не была достигнута, принимать роль посредника между чиновниками и наиболее требовательными членами группы интересов. Исследователь называет также основные причины, по которым государственные служащие прибегают к практике консультаций, не возлагая в реальности серьезных надежд на этот институт. Они имеют в виду утихомирить критиков той или иной политики, выгадать время, дискредитировать те или иные предложения, продемонстрировав обществу* '9 Туровский Р.Ф. Политическая география. Москва-Смоленск, 1999, С. 98-160. 37 |
102 А. X. Берч в исследовании, посвященном британской системе правления, также изучает феномен консультаций и консультативных t советов (Гед, 2003). Он отмечает важность этого института в Великобритании, анализирует его функции. Во-первых, А. Берч как и многие другие авторы говорит о необходимости квалифицированной экспертизы государственной политики со стороны профессионалов в данной области и предоставления уникальной информации, которой они обладают. Во-вторых, консультации позволяют рассчитывать на сотрудничество привлеченных к принятию решений социальных групп, от которых во многом зависит эффективность той или иной политики. Втретьих, привлеченные к консультациям группы давления часто служат буфером между разнообразными интересами индивидов, фирм, социальных групп и исполнительной властью, которая, таким образом, не подвергается воздействию противоречивых интересов. Постоянные консультации, пишет А. Берч, снижают уровень протестпости и недовольства. С другой стороны, заинтересованные группы также извлекают выгоду из этого института: они высказывают свое мнение прежде, чем решение принято, что с точки зрения автора, значительно эффективнее протестов постфактум, и повышают свой статую в глазах собственных членов и других групп благодаря сотрудничеству с властью. Эти привилегии накладывают ряд неформальных обязательств: сохранять конфиденциальность дискуссий и анонимность их участников, не начинать громкую компанию протеста, если цель нс была достигнута, принимать роль посредника между чиновниками и наиболее требовательными членами группы интересов. Исследователь называет также основные причины, по которым государственные служащие прибегают к практике, консультаций, не возлагая в реальности серьезных надежд на этот институт. Они имеют в виду утихомирить критиков той или иной политики, выгадать время, дискредитировать те или иные |