|
институциональных органов, в частности, летом 1998 года проект Совета экономического взаимодействия. Однако они не были успешными, возможно, это связано с тем, что такой формат влияния не был выгоден наиболее влиятельным олигархам, предпочитавшим личное взаимодействие с исполнительной властью и Президентом. В эпоху «позднего» Б.Н. Ельцина «консультации» с бизнесом не были полноценным и эффективным институтом прсдсзавительства интересов бизнеса, а, скорее, публичной стороной постоянного общения Президента с приближенными представителями российской элиты. Эта практика не позволяла проследить источник влияния на то или иное решение, оценить информационную и аналитическую базу, на основе которой оно было принято, что в реальности снимало ответственность с такого рода экспертов, предоставляя им все возможности преследовать узко корпоративные интересы, ни чем не ограниченные. С приходом к власти В.В. Путина ситуация постепенно меняется. Одержанная им на президентских выборах 2000 года победа сделала фигуру Президента РФ независимой от региональной и деловой элиты. В результате постепенно в отношениях Президента и остальных игроков, доставшихся в наследие от ельцинской системы, установилась субординация. Последнее во многом означало повышение роли государственных чиновников, администрации. В качестве противовеса должны были выступить новые отношения власти и бизнеса. Специфика периода В.В.Путина определила формат этих новых отношений: формализация взаимодействия государства и делового сообщества, восстановление автономии первого и необходимость коллективного представительства для второго. С этим связано возрождение уже существовавших организаций представительства бизнеса ТПП, РСПГ1, возникновение новых структур такого рода: ОПОРа и «Деловая Россия» . С 89Орешкин Д.В. География электоральной культуры и цельность России. И Полис, № 1, 2001. 44 |
105 Неформализованные, личные отношения Президсггта РФ с крупнейшими российскими предпринимателями стали одним из факторов, дестабилизирующих сложившуюся при Б.Н.Ельцине гюлицентрическую политическую систему и приведших к ее вырождению, так как неизбежные в бизнесе конфликты не были ограничены рамками своей сферы и разворачивались в СМИ и на политической арене. Позднее делались попытки создания новых консультативных институциональных органов, в частности, летом 1998 года проект Совета экономического взаимодействия. Однако они не были успешными, возможно, это связано с тем, что такой формат влияния не был выгоден наиболее влиятельным олигархам, предпочитавшим личное взаимодействие с исполнительной властью и Президентом. В эпоху позднего Б.Н. Ельцина «консультации» с бизнесом не были полноценным и эффективным институтом представительства интересов бизнеса, а, скорее, публичной стороной постоянного общения Президента с приближенными представителями элиты. Эта практика не позволяла с уверенностью проследить источник влияния на то или иное решение, оценить информационную и аналитическую базу, на основе которой оно было принято, что в реальности снимало ответственность с такого рода экспертов, предоставляя им все возможности преследовать узко корпоративные интересы, ни чем не ограниченные (Гайдар, 2003). С приходом к власти В.В. Путина ситуация постепенно меняется. Одержанная им на президентских выборах 2000 года победа сделала фигуру Президента РФ независимой от региональной и деловой элиты. В результате постепенно в отношениях Президента и остальных игроков, доставшихся в наследие от ельцинской системы, установилась субординация. Последнее во многом означало повышение роли государственных чиновников, администрации. В качестве противовеса должны были выступить новые отношения власти и бизнеса. Специфика 106 путинского режима определила формат этик новых отношений: формализация взаимодействия государства и делового сообщества, восстановление автономии первого и необходимость коллективного представительства для второго. С этим связано возрождение уже существовавших организаций представительства бизнеса ТПП, РСПП, возникновение новых структур такого рода: ОПОРа и «Деловая Россия». Созданный 3 августа 2000 года Совет по предпринимательству при Правительстве России стал одной из таких новых организаций, призванной институционализировать экспертизу государственных решений в сфере экономики крупнейшими представителями бизнеса при доминировании государства в системе принятия решений. Если исходить из общей гипотезы о взаимоотношениях власти и бизнеса, то в российской политической, практике есть тенденция к развитию «режима консультаций» в их взаимоотношениях. По ряду формальных признаков институту «режима консультаций» отвечает Совет по предпринимательству при Правительстве РФ. Это определяется нормативными документами, определяющими деятельность Совета. Структура Совета по предпринимательству при Правительстве РФ Одним из ярких проявлений формирования «режима консультаций стал Совет по предпринимательству при Правительстве России. Его роль в изменении отношений между' властью и бизнесом охарактеризовал М: * Касьянов: «В настоящее время взаимодействие крупного бизнеса и власти выведено из полутеневого положения на «свет». Бизнес получил легальные, прозрачные, подконтрольные обществу способы влияния на власть посредством объединений предпринимателей (РСПП, ТПП), а также через Совет по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. |