|
пользующихся государственной поддержкой, механизмов получения и доведения до хозяйствующих субъе(стов с уровня федеральных и региональных органов агрегированной аналитико-маркетинговой информации95. В этой связи возможен трехэтанный алгоритм взаимодействия органов исполнительной власти по выявлению и реализации приоритетов промышленной политики. Первый: Выработка общих приоритетов государственной поддержки промышленной деятельности, исходя из стратегических целей социальноэкономического развития. Второй: Конкретизация приоритетов, то есть обоснование приоритетов второго уровня. При этом направлении промышленной деятельности регламентируются с упором на те группы отраслевых предприятий и на те технологические цепочки, устойчивое функционирование которых непосредственно связано с реализацией приоритетов первого уровня. Третий: Детализация приоритетов второго уровня корпоративными маркетинговыми и аналитическими службами. Этот выход на приоритеты третьего уровня одновременно становится решающим фактором для последующей работы но формированию пакета предлюжений к федеральным целевым программам, корпоративным и заводским инвестиционным и реализационным программам. Новизна предложенного подхода состоит в жесткой увязке приоритетов первого уровня с последующей работой ведомств, исполнительных органон на местах, а также отдельных хозяйствующих субъектов, то есть проводится не отраслевой, а целевой принцип96. 95 Ясин Е.Г. М о д е р н и з а ц и я экономики России: Социатьный контекст: В 4 кн./ М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 20046. 589 с. 56Одлинг-Оми Д. Меры макроэкономической политики по повышению темпов экономического роста в России. // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ-ВШЭ, М., 2004. 54 |
52 • выполнение других управленческих функций, связанных с * реализацией и защитой интересов акционеров. В-третьих, органы управления деятельностью отдельных хозяйственных субъектов, специализирующиеся на: • рационализации взаимодействия с корпоративными управленческими структурами, а также применительно к государственным или муниципальным предприятиям с государственными органами регулирования экономики; к • выработке и рационализации самостоятельной стратегии хозяйствования в рыночной среде; • осуществлении функций внутрифирменного управления. В рыночной экономике функция прямого государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов сохраняет свое значение в плане формирования государственных целевых программ, определения системы » приоритетов развития тех, или иных сфер экономики, пользующихся государственной поддержкой, включение механизмов получения и доведения до хозяйствующих субъектов с уровня федеральных и региональных органов агрегированной аналитико-маркетинговой информации рекомендательного характера. В этой связи возможен трехэтапный алгоритм взаимодействия органов « исполнительной власти по выявлению и реализации приоритетов промышленной политики. Первый: Выработка общих приоритетов государственной поддержки промышленной деятельности, исходя из стратегических целей социальноэкономического развития. Второй: Конкретизация приоритетов, то есть обоснование приоритетов второго уровня. При этом направлении промышленной деятельности регламентируются с упором на те группы отраслевых предприятий и на те t технологические цепочки, устойчивое функционирование которых 53 непосредственно связано с реализацией приоритетов первого уровня. Третий: Детализация приоритетов второго уровня корпоративными маркетинговыми и аналитическими службами. Этот выход на приоритеты третьего уровня одновременно становится решающим фактором для последующей работы по формированию пакета предложений к федеральным целевым программам, корпоративным и заводским инвестиционным и реализационным программам. Новизна предложенного подхода состоит в связи приоритетов первого уровня с последующей работой ведомств, исполнительных органов на местах, а также отдельных хозяйствующих субъектов. Следует отметить, что основными подходами государственной поддержки промышленных предприятий, как на федеральном, так и на региональном уровне являются: 1) осуществление выбора программ на селективных началах, признанных экономически эффективными; 2) предоставление финансовых средств только на возвратной основе, кроме: о фундаментальных научных исследований; о поддержания обороноспособности и безопасности страны; о строительство социальных объектов общефедерального и регионального значения. Ресурсами проведения структурной перестройки промышленности региона являются: • средства федерального бюджета; • средства регионального и муниципального бюджетов; • внебюджетные фонды региона; • собственные средства предприятий; • средства населения; • иностранные инвестиции; |